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2025-06-13 08:40:39
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在江西省贛州市大余縣這片充滿活力的土地上,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化成為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。近年來,大余縣將提升企業(yè)注冊質(zhì)量作為深化“放管服”改革的重要抓手,通過制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化、技術(shù)賦能和機制協(xié)同,構(gòu)建起高效、便捷、規(guī)范的企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)體系,為市場主體培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)注入強勁動力。
傳統(tǒng)企業(yè)注冊流程中,審批環(huán)節(jié)多、材料重復(fù)提交、辦理周期長等問題長期制約企業(yè)開辦效率。大余縣緊扣市場主體需求,以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”為目標(biāo),全面推進商事登記制度改革。通過推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”模式,將營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)整合為“一站式”服務(wù),企業(yè)開辦時間壓縮至 個工作日以內(nèi),部分行業(yè)實現(xiàn)“秒批秒辦”。同時,深化“證照分離”改革,對涉及多部門審批的事項實行“分類管理”,取消或優(yōu)化審批37項,推動“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”無縫銜接。此類改革舉措直接降低了企業(yè)制度性交易成本,2025年以來,大余縣新注冊企業(yè)數(shù)量同比增長28%,市場活力顯著增強。
效率的提升離不開服務(wù)的精細化。大余縣創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)中心”,組建專業(yè)化服務(wù)團隊,為企業(yè)提供從名稱核準(zhǔn)到銀行開戶的全流程指導(dǎo)。針對初創(chuàng)企業(yè)不熟悉政策的痛點,推出“智慧導(dǎo)辦”系統(tǒng),通過AI智能問答、在線預(yù)審等功能,提前規(guī)避材料疏漏風(fēng)險。例如,某科技公司負(fù)責(zé)人通過系統(tǒng)提示補充了行業(yè)許可證申請材料,原本需要3天往返的流程在1小時內(nèi)完成線上預(yù)審,最終當(dāng)天即領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。大余縣還推出“容缺受理”機制,對非核心材料缺失的企業(yè)先行審批,允許事后補交,進一步體現(xiàn)服務(wù)的人性化。
數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是提升企業(yè)注冊質(zhì)量的關(guān)鍵突破點。大余縣依托全省統(tǒng)一的“贛服通”政務(wù)平臺,打通市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)電子證照跨層級、跨部門互認(rèn)。企業(yè)通過人臉識別和電子簽名即可在線完成注冊,生成的電子營業(yè)執(zhí)照可直接用于銀行開戶、社保登記等場景,真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”。更值得一提的是,大余縣試點應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲企業(yè)登記信息,確保數(shù)據(jù)不可篡改且可追溯,既提升了信息安全性,又為后續(xù)監(jiān)管提供了可靠依據(jù)。目前,全縣企業(yè)注冊線上辦理率已達98%,全程電子化登記覆蓋所有企業(yè)類型。
為確保改革成效落到實處,大余縣在全國縣級層面率先構(gòu)建企業(yè)注冊服務(wù)質(zhì)量評估體系,從效率、規(guī)范性、滿意度三個維度設(shè)置12項指標(biāo)。一方面,引入第三方機構(gòu)開展暗訪評估,定期抽查窗口服務(wù)響應(yīng)速度、材料審核準(zhǔn)確性等;另一方面,通過企業(yè)回訪、掃碼評價等方式收集用戶反饋,將“企業(yè)是否滿意”作為核心考核標(biāo)準(zhǔn)。評估結(jié)果直接與部門績效考核掛鉤,并形成動態(tài)優(yōu)化機制。例如,針對部分企業(yè)反映的“行業(yè)經(jīng)營范圍表述不清晰”問題,市場監(jiān)管部門及時更新標(biāo)準(zhǔn)化目錄,減少企業(yè)填報困惑,進一步優(yōu)化辦事體驗。
企業(yè)注冊并非孤立環(huán)節(jié),而是市場準(zhǔn)入生態(tài)鏈的起點。大余縣強化部門協(xié)同機制,推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、銀行等機構(gòu)信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。例如,新注冊企業(yè)信息在完成登記后即時推送至稅務(wù)系統(tǒng),自動完成稅務(wù)登記;銀行網(wǎng)點嵌入政務(wù)服務(wù)平臺,為企業(yè)提供“預(yù)約開戶”服務(wù)。這種協(xié)同機制延伸至企業(yè)全生命周期,形成“開辦即接入服務(wù)”的生態(tài)閉環(huán)。某制造業(yè)企業(yè)在完成注冊后,隨即通過政務(wù)平臺收到惠企政策匹配提示,成功申請到科技創(chuàng)新補貼,彰顯了服務(wù)鏈條的延展性價值。
大余縣通過系統(tǒng)性改革與服務(wù)創(chuàng)新,將企業(yè)注冊從單純的行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量公共服務(wù),不僅體現(xiàn)了地方政府刀刃向內(nèi)、更釋放出優(yōu)化營商環(huán)境的積極信號。未來,隨著“一件事一次辦”改革的深化和人工智能技術(shù)的深度應(yīng)用,大余縣有望進一步突破地域限制,打造更具吸引力的投資熱土,為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。這一實踐也為其他地區(qū)提供了重要啟示:提升企業(yè)注冊質(zhì)量絕非簡單的流程提速,而需通過制度、技術(shù)、服務(wù)的多維重構(gòu),真正構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
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