禁止騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)新趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著外賣(mài)、即時(shí)配送等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，騎手群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為城市生活中不可或缺的角色。然而，騎手與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題屢屢引發(fā)爭(zhēng)議，尤其是“個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)”模式備受關(guān)注。近期，多地明確禁止平臺(tái)強(qiáng)制或誘導(dǎo)騎手注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，這一政策調(diào)整引發(fā)了廣泛討論。本文將圍繞這一現(xiàn)象，探討其背后的政策邏輯、行業(yè)影響及未來(lái)發(fā)展方向。

一、禁止騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)的政策背景

個(gè)體工商戶(hù)模式曾被視為平臺(tái)企業(yè)降低用工成本、規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任的“創(chuàng)新”方案。通過(guò)將騎手注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，平臺(tái)可將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為“合作經(jīng)營(yíng)”關(guān)系，從而規(guī)避社保繳納、工傷賠償?shù)确ǘx務(wù)。然而，這種模式導(dǎo)致騎手勞動(dòng)權(quán)益保障缺失，例如缺乏勞動(dòng)合同、社保覆蓋不足、工傷索賠困難等問(wèn)題頻發(fā)。

2021年起，人社部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工關(guān)系，不得以誘導(dǎo)或強(qiáng)制方式要求勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)。此后，北京、上海、江蘇等地相繼出臺(tái)細(xì)則，明確禁止此類(lèi)行為，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)需與騎手簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，保障其基本權(quán)益。

二、禁止騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)影響

1. 勞動(dòng)權(quán)益保障提升
   政策禁止騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)，核心目標(biāo)是推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任。騎手將逐步被納入規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)合作框架，享有工傷保險(xiǎn)、最低工資保障、休息休假等法定權(quán)益。例如，部分平臺(tái)已試點(diǎn)為騎手繳納職業(yè)傷害保險(xiǎn)，并優(yōu)化配送算法以減少過(guò)度勞累問(wèn)題。

2. 平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本增加
   對(duì)平臺(tái)而言，禁止個(gè)體工商戶(hù)模式意味著用工成本上升。企業(yè)需為騎手繳納社保、承擔(dān)工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化管理模式以適應(yīng)合規(guī)要求。短期來(lái)看，這可能導(dǎo)致部分平臺(tái)利潤(rùn)空間壓縮，但從長(zhǎng)期看，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)有助于減少勞動(dòng)糾紛、提升品牌公信力。

3. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重塑
   政策實(shí)施后，依賴(lài)低成本擴(kuò)張的中小平臺(tái)可能面臨更大壓力，而頭部企業(yè)憑借資金與資源優(yōu)勢(shì)，有望通過(guò)技術(shù)升級(jí)和服務(wù)優(yōu)化鞏固市場(chǎng)地位。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“合規(guī)化與服務(wù)質(zhì)量”的比拼。

三、騎手群體與公眾輿論的反應(yīng)

騎手群體對(duì)政策普遍持支持態(tài)度。許多騎手表示，個(gè)體工商戶(hù)模式曾讓他們陷入“無(wú)保障、無(wú)歸屬感”的困境，而新政為其提供了維權(quán)依據(jù)。例如，在江蘇某外賣(mài)平臺(tái)試點(diǎn)中，騎手在簽訂正式協(xié)議后，獲得了更清晰的薪資結(jié)構(gòu)和申訴渠道。

公眾輿論亦對(duì)政策表示肯定。媒體和學(xué)者認(rèn)為，禁止個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“去灰色化”的重要一步，既保護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益，也推動(dòng)行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。然而，也有擔(dān)憂認(rèn)為，政策可能導(dǎo)致平臺(tái)通過(guò)算法進(jìn)一步壓榨騎手，需配套監(jiān)管措施防止“上有政策、下有對(duì)策”。

四、未來(lái)趨勢(shì)：平臺(tái)用工規(guī)范化的方向

1. 明確勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
   當(dāng)前，騎手與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定仍存在模糊地帶。未來(lái)需通過(guò)立法或司法解釋?zhuān)?xì)化“不完全勞動(dòng)關(guān)系”“勞務(wù)合作”等情形的界定標(biāo)準(zhǔn)，避免平臺(tái)利用法律漏洞逃避責(zé)任。

2. 技術(shù)賦能勞動(dòng)監(jiān)管
   政府部門(mén)可借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)用工數(shù)據(jù)，確保社保繳納、工時(shí)管理等合規(guī)落地。例如，建立全國(guó)性的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用工數(shù)據(jù)透明化。

3. 完善社會(huì)保障體系
   針對(duì)騎手流動(dòng)性強(qiáng)、跨平臺(tái)就業(yè)的特點(diǎn)，需探索靈活的社會(huì)保險(xiǎn)制度，如按單繳費(fèi)的工傷保險(xiǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌的社保轉(zhuǎn)移機(jī)制等，降低參保門(mén)檻。

4. 推動(dòng)行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督
   鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合制定用工規(guī)范，同時(shí)引入工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方力量參與監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會(huì)共治”的多元治理體系。

禁止騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)的政策，標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從“野蠻生長(zhǎng)”邁向“規(guī)范發(fā)展”的新階段。這一調(diào)整不僅關(guān)乎千萬(wàn)騎手的切身利益，更是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。未來(lái)，唯有平衡企業(yè)創(chuàng)新與勞動(dòng)者權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的雙贏。隨著政策落地與配套措施完善，騎手群體將迎來(lái)更有尊嚴(yán)、更可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，而平臺(tái)企業(yè)也將在合規(guī)框架下探索更高效的商業(yè)模式。