分公司未注冊(cè)可以生產(chǎn)嗎

在商業(yè)實(shí)踐中，企業(yè)拓展業(yè)務(wù)時(shí)往往需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但部分經(jīng)營(yíng)者存在這樣的疑問(wèn)：未完成法定登記的分支機(jī)構(gòu)能否直接開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)？這個(gè)看似簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)決策背后，實(shí)則暗藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、分支機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)權(quán)限

根據(jù)《公司法》第十四條規(guī)定，分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。但《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第二條明確要求，任何從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體都需依法辦理登記。這意味著分支機(jī)構(gòu)在未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，其法律身份仍屬于"未登記的市場(chǎng)主體"。

某機(jī)械制造企業(yè)曾因用籌備處名義采購(gòu)原料并組織生產(chǎn)，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。該企業(yè)負(fù)責(zé)人辯稱(chēng)"分公司正在籌備"，但執(zhí)法人員指出：籌備階段僅能進(jìn)行設(shè)立相關(guān)的準(zhǔn)備工作，任何涉及原材料加工、產(chǎn)品制造的實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)行為都構(gòu)成違法經(jīng)營(yíng)。

二、非法生產(chǎn)的法律后果分析

1. 行政處罰層面
   市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十三條，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以查封，沒(méi)收違法所得。2025年浙江查處的建材生產(chǎn)案件中，未登記的分支機(jī)構(gòu)不僅被處以86萬(wàn)元罰款，其價(jià)值300余萬(wàn)元的生產(chǎn)設(shè)備也被依法扣押。

2. 刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
   當(dāng)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能面臨《刑法》第二百二十五條的非法經(jīng)營(yíng)罪指控。江蘇某紡織企業(yè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就因未辦理登記擅自生產(chǎn)，累計(jì)銷(xiāo)售額超500萬(wàn)元，最終被判處有期徒刑兩年。

3. 民事糾紛隱患
   未登記的分支機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂的生產(chǎn)合同可能被認(rèn)定為無(wú)效合同。某汽車(chē)配件企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在未登記狀態(tài)下簽訂的供貨協(xié)議，因主體資格瑕疵被法院判定無(wú)效，導(dǎo)致企業(yè)損失預(yù)期利潤(rùn)180萬(wàn)元。

三、特殊情形的合規(guī)性辨析

某些企業(yè)認(rèn)為持有總公司的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》即可開(kāi)展生產(chǎn)，這是典型的認(rèn)知誤區(qū)。市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年發(fā)布的典型案例明確指出：生產(chǎn)許可對(duì)應(yīng)的是具體生產(chǎn)場(chǎng)所，任何新增生產(chǎn)地址都必須重新辦理許可備案。

對(duì)于委托加工模式，若以未登記分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行，可能構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的虛假宣傳。某食品企業(yè)就因通過(guò)未注冊(cè)的"分廠(chǎng)"進(jìn)行代工生產(chǎn)，被認(rèn)定為商業(yè)欺詐，處以銷(xiāo)售額三倍罰款。

四、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施路徑

1. 前置審批流程
   生產(chǎn)型分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)需額外辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防驗(yàn)收等專(zhuān)項(xiàng)審批。以化工廠(chǎng)為例，從名稱(chēng)核準(zhǔn)到取得安全生產(chǎn)許可證，完整的審批流程通常需要4-6個(gè)月。

2. 證照銜接管理
   取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)及時(shí)辦理稅務(wù)登記、統(tǒng)計(jì)登記等手續(xù)。重點(diǎn)注意：生產(chǎn)許可證變更需在30個(gè)工作日內(nèi)完成，逾期可能面臨許可證吊銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 合規(guī)體系建設(shè)
   建議企業(yè)建立分支機(jī)構(gòu)管理制度，包含證照年檢提醒、生產(chǎn)合規(guī)審查等模塊。某上市公司開(kāi)發(fā)的電子化管理系統(tǒng)，能自動(dòng)監(jiān)控全國(guó)28個(gè)分支機(jī)構(gòu)的證照有效期，提前三個(gè)月啟動(dòng)續(xù)期程序。

值得關(guān)注的是，2025年修訂的《公司法》新增了"雙罰制"條款，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)單位及其責(zé)任人實(shí)施并罰。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)入新階段，任何試圖規(guī)避登記監(jiān)管的行為都將付出更高代價(jià)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到：合規(guī)成本永遠(yuǎn)低于違法代價(jià)，合法登記不僅是法律要求，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。

企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展時(shí)，應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)登記作為前置條件，通過(guò)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)生產(chǎn)布局進(jìn)行合規(guī)審查。只有守住法律底線(xiàn)，方能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。