甘肅工商注冊核準

甘肅工商注冊核準：深化改革優(yōu)化營商環(huán)境的新實踐

近年來，甘肅省以深化“放管服”改革為主線，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動工商注冊核準流程的規(guī)范化、便利化與高效化。作為西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，甘肅通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能和服務(wù)升級，不斷降低市場主體準入門檻，激發(fā)市場活力，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

一、政策引領(lǐng)：構(gòu)建工商注冊核準新機制

甘肅省立足國家“放管服”改革總體部署，結(jié)合省情實際，推出一系列工商注冊核準制度改革措施。一方面，全面落實“多證合一”“證照分離”改革，將涉企證照事項整合至營業(yè)執(zhí)照，減少企業(yè)重復提交材料的負擔。例如，通過“一表申請、一窗受理、信息共享”模式，企業(yè)開辦所需材料精簡60%以上，辦理時限壓縮至3個工作日內(nèi)。另一方面，甘肅率先在西北地區(qū)實施市場主體登記“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，打破地域限制，實現(xiàn)異地申請、屬地審核、就近取證，有效解決企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營難題。

在政策創(chuàng)新層面，甘肅針對小微企業(yè)、個體工商戶推出“容缺受理”機制。對于非關(guān)鍵性材料缺失的情況，允許企業(yè)先行提交承諾書，后續(xù)補交材料，有效避免因材料瑕疵導致的反復跑腿問題。同時，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，甘肅開辟涉農(nóng)企業(yè)注冊“綠色通道”，簡化農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的登記流程，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、技術(shù)賦能：打造智慧化注冊服務(wù)體系

甘肅省以數(shù)字化改革為抓手，全面推行“全程電子化”工商注冊服務(wù)。依托“甘肅省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺”，企業(yè)可通過PC端、手機APP、自助終端等渠道完成名稱自主申報、資料提交、電子簽名等全流程操作。平臺整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)注冊、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等事項“一網(wǎng)通辦”。據(jù)統(tǒng)計，全省企業(yè)開辦全程電子化率已達 %，平均辦理時間縮短至 天。

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用成為甘肅工商注冊的亮點。2025年起，甘肅省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門搭建“企業(yè)電子證照區(qū)塊鏈平臺”，將營業(yè)執(zhí)照、許可證等信息上鏈存儲，實現(xiàn)證照信息跨部門實時核驗。這不僅杜絕了虛假證照風險，更使企業(yè)在辦理后續(xù)審批事項時無需重復提交紙質(zhì)材料。目前，全省已有超20萬家企業(yè)完成區(qū)塊鏈電子證照備案，涉及建筑、餐飲、物流等30余個行業(yè)。

三、服務(wù)升級：營造親商便企新生態(tài)

在硬件設(shè)施建設(shè)方面，甘肅全面升級各級政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立標準化企業(yè)開辦專窗，配備智能導辦機器人、自助服務(wù)終端等設(shè)備。蘭州新區(qū)試點運行的“24小時商事登記自助服務(wù)區(qū)”，可提供營業(yè)執(zhí)照自助打印、政策查詢、視頻幫辦等服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。同時，全省建立“幫辦代辦”隊伍，為老年人、殘障人士等特殊群體提供上門服務(wù)，確保工商注冊服務(wù)的普惠性。

在制度保障層面，甘肅建立市場主體登記“負面清單”管理制度，明確禁止和限制登記的行業(yè)領(lǐng)域，其余領(lǐng)域均實行“非禁即入”。市場監(jiān)管部門與司法系統(tǒng)建立信息互通機制，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，維護市場秩序。甘肅定期開展企業(yè)回訪調(diào)研，收集注冊流程中的痛點問題。2025年針對企業(yè)反饋的“經(jīng)營范圍表述難”問題，推出“經(jīng)營范圍標準化勾選系統(tǒng)”，將原本需要手動填寫的經(jīng)營范圍簡化為菜單式勾選，填報效率提升70%。

四、改革成效與未來展望

經(jīng)過持續(xù)改革，甘肅市場主體呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”態(tài)勢。2025年底，全省實有市場主體突破230萬戶，較改革前增長42%，其中新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)占比提升至18%。蘭州市躋身全國營商環(huán)境進步最快城市前十，張掖、酒泉等地形成特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。世界銀行《中國營商環(huán)境報告》顯示，甘肅在企業(yè)開辦指標上的得分較五年前提高31個百分點。

面向未來，甘肅計劃從三方面深化工商注冊改革：一是推進“智能審批”系統(tǒng)建設(shè)，探索營業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”；二是擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，使其成為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份認證的核心載體；三是加強甘陜青寧區(qū)域協(xié)同，共建西北地區(qū)市場主體登記一體化平臺。隨著“數(shù)字政府”建設(shè)的深入推進，甘肅正朝著“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境目標穩(wěn)步邁進。

通過系統(tǒng)性、集成化的改革創(chuàng)新，甘肅工商注冊核準已從傳統(tǒng)的行政審批向現(xiàn)代公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，成為優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。這種以市場主體需求為導向的改革實踐，不僅釋放了市場活力，更彰顯了甘肅在新時代推進治理能力現(xiàn)代化的堅定決心。