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2025-05-27 08:31:16
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近年來,優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力成為地方經(jīng)濟發(fā)展的核心議題。作為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極,振興圍以工商注冊制度改革為抓手,通過簡化流程、創(chuàng)新服務(wù)、強化政策支持,為市場主體提供便捷高效的準入環(huán)境,不僅推動了本地企業(yè)數(shù)量的快速增長,也為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。
工商注冊是市場主體進入市場的“第一道門檻”,其效率直接影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。振興圍聚焦企業(yè)開辦痛點,推出多項改革舉措,構(gòu)建了“一站式、全流程、零障礙”的工商注冊服務(wù)體系。在政策層面,振興圍全面落實國家“放管服”改革要求,出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的實施意見》,明確將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi),實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、公章刻制、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。同時,針對小微企業(yè)、個體工商戶,推出“容缺受理”機制,允許申請人在主要材料齊全的情況下先行辦理注冊,后續(xù)補充次要材料,極大提高了審批靈活性。
在數(shù)字化賦能方面,振興圍依托省級政務(wù)服務(wù)平臺,搭建了“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),實現(xiàn)全程電子化注冊。申請人通過線上平臺提交材料后,系統(tǒng)自動核驗信息,智能匹配經(jīng)營范圍,并實時反饋審批進度。對于不熟悉流程的創(chuàng)業(yè)者,平臺還提供智能導(dǎo)辦服務(wù),通過問答式交互生成定制化辦理指南。數(shù)據(jù)顯示,2025年振興圍新注冊企業(yè)中,線上辦理比例達到92%,平均審批時長較傳統(tǒng)模式縮短60%以上。
工商注冊只是企業(yè)生命周期的起點,如何讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”,考驗著地方政府的服務(wù)能力。振興圍創(chuàng)新推出“注冊即服務(wù)”模式,將服務(wù)鏈條從準入環(huán)節(jié)延伸至后續(xù)經(jīng)營。例如,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“企業(yè)服務(wù)驛站”,為新注冊企業(yè)提供首年免費辦公場地、法律咨詢、財稅規(guī)劃等增值服務(wù);聯(lián)合金融機構(gòu)推出“創(chuàng)業(yè)貸”產(chǎn)品,以營業(yè)執(zhí)照為信用憑證,為初創(chuàng)企業(yè)提供最高50萬元的低息貸款。這些舉措有效降低了企業(yè)的初期運營成本,提升了市場主體的獲得感。
針對重點產(chǎn)業(yè),振興圍還建立了“行業(yè)管家”制度。例如,針對高新技術(shù)企業(yè),工商部門聯(lián)合科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組建專業(yè)團隊,協(xié)助企業(yè)完成資質(zhì)認定、專利申報等配套工作;針對跨境電商企業(yè),推出“跨境通”服務(wù)包,提供海關(guān)備案、外匯結(jié)算等“一件事”集成辦理。這種精準化服務(wù)模式,使得振興圍的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在三年內(nèi)增長了140%,跨境電商交易額年均增速達35%。
優(yōu)化工商注冊服務(wù)不僅需要政府發(fā)力,更需要社會力量的協(xié)同參與。振興圍創(chuàng)新構(gòu)建“政企銀社”四方聯(lián)動機制:工商部門與行業(yè)協(xié)會合作,建立行業(yè)準入標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制;與商業(yè)銀行共建“銀政通”平臺,實現(xiàn)企業(yè)注冊信息與銀行開戶系統(tǒng)實時對接;引入第三方專業(yè)機構(gòu),為企業(yè)提供代理記賬、知識產(chǎn)權(quán)保護等市場化服務(wù)。這種多元共治模式,既減輕了政府監(jiān)管壓力,又形成了服務(wù)企業(yè)的合力。
在監(jiān)管方式上,振興圍推行“審慎包容”的信用監(jiān)管機制。對于新注冊企業(yè),給予6個月的“包容期”,在此期間以行政指導(dǎo)代替行政處罰;建立企業(yè)信用積分系統(tǒng),將注冊信息、經(jīng)營狀況、納稅記錄等納入綜合評價,對信用良好的企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。這種“寬進嚴管”的治理思路,既維護了市場秩序,又為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)過持續(xù)改革,振興圍工商注冊便利化水平顯著提升。2025年底,全區(qū)市場主體總量突破15萬戶,較改革前增長78%,其中科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)占比提升至31%。企業(yè)開辦成本下降約40%,群眾滿意度測評達 %。更為重要的是,營商環(huán)境的優(yōu)化帶動了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
面向未來,振興圍將進一步深化工商注冊制度改革。規(guī)劃建設(shè)“智慧商事登記大廳”,利用人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“秒批秒辦”;探索“一照多址”“集群注冊”等創(chuàng)新模式,降低連鎖企業(yè)、平臺經(jīng)濟主體的制度性成本;推動長三角地區(qū)注冊信息互認,助力企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。隨著這些舉措的落地,振興圍有望成為全國營商環(huán)境改革的標(biāo)桿區(qū)域,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的制度保障。
工商注冊制度改革的本質(zhì)是政府與市場關(guān)系的再調(diào)整。振興圍的實踐表明,通過政策創(chuàng)新、服務(wù)升級和治理協(xié)同,能夠有效破除市場主體準入壁壘,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,這種以企業(yè)需求為導(dǎo)向的改革思維,將為更多地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供有益借鑒。
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