戶縣1元注冊公司

戶縣"1元注冊公司"政策：以制度創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

在深化"放管服"改革的大背景下，陜西省戶縣推出的"1元注冊公司"新政猶如一劑強心針，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。這項政策通過突破性的制度設(shè)計，將企業(yè)設(shè)立門檻降至象征性1元，不僅改寫了傳統(tǒng)商事登記規(guī)則，更開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟治理的新模式。自2025年政策實施以來，戶縣市場主體數(shù)量年均增長達(dá)42%，數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)占比提升至67%，展現(xiàn)出政策紅利的顯著成效。

一、政策創(chuàng)新的制度突破

戶縣"1元注冊公司"政策構(gòu)建了完整的制度支撐體系。在市場主體準(zhǔn)入方面，取消注冊資本最低限額，允許實繳資本在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后兩年內(nèi)分期到位，為初創(chuàng)企業(yè)提供了寶貴的成長緩沖期。登記流程實現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"，企業(yè)設(shè)立審批時限壓縮至 個工作日，全程電子化率突破95%。

配套服務(wù)體系建設(shè)同步跟進(jìn)?？h財政設(shè)立2000萬元創(chuàng)業(yè)扶持基金，對首年度營業(yè)收入超50萬元的企業(yè)給予5萬元獎勵。建立政銀企對接平臺，為小微企業(yè)提供"創(chuàng)業(yè)貸""成長貸"等金融產(chǎn)品，累計發(fā)放優(yōu)惠貸款 億元。成立企業(yè)服務(wù)中心，整合法律咨詢、財稅代理等12項專業(yè)服務(wù)。

監(jiān)管機制創(chuàng)新方面，構(gòu)建信用承諾替代審批、容缺受理等柔性監(jiān)管制度。實施"雙隨機、一公開"監(jiān)管與信用分級分類管理相結(jié)合，對守信企業(yè)實行"無事不擾"，對失信主體加強聯(lián)合懲戒。設(shè)立企業(yè)信用修復(fù)機制，已有38家企業(yè)通過信用修復(fù)重返市場。

二、縣域經(jīng)濟的活力迸發(fā)

市場主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。政策實施后新增企業(yè)中，科技型企業(yè)占比32%，農(nóng)村電商主體增長215%，文創(chuàng)工作室增加178戶。特別是"三農(nóng)"領(lǐng)域市場主體井噴式增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增543家，家庭農(nóng)場登記數(shù)量翻兩番。

特色產(chǎn)業(yè)集群快速形成。依托政策優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸引32家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐，建成智慧農(nóng)業(yè)示范基地8個。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)217家，形成直播電商、數(shù)字文創(chuàng)、智慧物流三大板塊。文化旅游領(lǐng)域涌現(xiàn)非遺工坊46家，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品120余種。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著改善。政策帶動新增就業(yè)崗位 萬個，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例提高至29%。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地6個，累計孵化項目183個，成功培育出"秦韻電商""終南有品"等本土品牌。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 %，高于全省平均水平 個百分點。

三、改革實踐的示范價值

這項政策打破了傳統(tǒng)認(rèn)知中縣域經(jīng)濟"先天不足"的思維定式。通過制度創(chuàng)新，戶縣將行政資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，證明欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣可以通過改革實現(xiàn)彎道超車。政策實施后，戶縣在全省營商環(huán)境評價中躍升28位，入選全國縣域營商環(huán)境百強縣。

改革經(jīng)驗具有可復(fù)制性。政策設(shè)計的核心在于構(gòu)建"低門檻準(zhǔn)入+全周期服務(wù)+精準(zhǔn)化監(jiān)管"的治理閉環(huán)，這種模式已在陜西省內(nèi)6個區(qū)縣成功復(fù)制。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為縣域經(jīng)濟破解人才、資本瓶頸提供了新思路。

政策實施形成良性循環(huán)機制。市場主體增長帶來稅收增加，2025年戶縣地方財政收入增長19%，其中新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。財政反哺又推動公共服務(wù)水平提升，建成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心8個，改造提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，形成"政策紅利-經(jīng)濟增速-民生改善"的正向循環(huán)。

站在新的發(fā)展起點，戶縣正謀劃"1元注冊公司"政策 版，計劃引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)登記確權(quán)數(shù)字化，探索"企業(yè)碼"集成各類政務(wù)服務(wù)。這項改革實踐印證了"小縣域也能有大作為"的發(fā)展邏輯，為全國縣域經(jīng)濟體制改革提供了鮮活樣本。當(dāng)制度創(chuàng)新真正契合市場需求時，就能激發(fā)出縣域經(jīng)濟的無限可能，書寫新時代鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章。