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2022-07-01 11:11:12
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據悉,近年來青島市農業(yè)經營主體發(fā)展較快,但也有部分經營虧損。8月2日,青島市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,青島市農委副主任張永昌就“加快政策體系建設培育新型農業(yè)經營主體”召開新聞發(fā)布會。
意見背景
新型農業(yè)經營主體是農業(yè)先進生產力的代表,是農業(yè)現代化的推動者,是農業(yè)生產方式轉變的重要載體,是深化農村經濟改革的重要基礎。在堅持家庭承包經營的基礎上,培育從事農業(yè)生產和服務的新型農業(yè)經營主體是一項重要戰(zhàn)略。
加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、社會化農業(yè)服務組織等新型農業(yè)經營主體,加快形成以農戶為主體、以合作聯營為紐帶、以社會化服務為支撐的復合型現代農業(yè)經營體系。推進農業(yè)供給側結構性改革,引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展,帶動農民就業(yè)增收,增強農業(yè)農村發(fā)展新動能,具有重要意義。
黨的十八大以來,我市認真貫徹落實黨中央、省委、省政府的決策部署,對培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展適度規(guī)模經營作出一系列工作部署。先后發(fā)布了《關于以發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營指導農村土地經營權流轉的意見》、《關于引導和促進農民合作社發(fā)展的意見》、《關于促進家庭農場健康發(fā)展的意見》、對青島市推進新型農業(yè)經營主體發(fā)展的總體規(guī)劃和一系列指導意見,推動了各類新型經營主體不斷蓬勃發(fā)展。
截至目前,全市共有家庭農場6500多家,農民專業(yè)合作社10000多家,社會化農業(yè)服務組織2600多家,農產品加工企業(yè)近3200家。農業(yè)生產托管服務面積577萬畝,農業(yè)適度規(guī)模經營比例達到65,居全省首位。
而與成熟的工商主體階段相比之下,新型農業(yè)主體仍面臨較大制約和困難,仍處于成長階段。他們需要在很多方面加強自己的能力和素質。
一是整體發(fā)展規(guī)模小,實力弱,市場競爭力不強,規(guī)范管理水平不高,輻射影響不強,普通農民利益聯系不緊密,促進農民增收致富的應有作用沒有充分發(fā)揮。
二是農業(yè)配套設施建設滯后。新主體需要集中連片農田,烘干、烘干設施、加工和儲存設施都比較大,要求比較迫切。僅僅依靠新業(yè)務實體的投資是困難的,這需要政府的支持。
三是融資渠道不暢通。近年來,銀行和金融系統(tǒng)在服務模式、服務內容、產品創(chuàng)新等方面做了大量工作,采取了大量措施支持新業(yè)務主體。但是,由于缺乏有效的抵押物等原因,貸款難、貸款貴的問題仍然相當突出。針對農業(yè)新型經營主體發(fā)展面臨的上述困難和問題,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《意見》,提出了一系列支持農業(yè)新型經營主體完整、系統(tǒng)發(fā)展的政策措施。
意見的主要內容
《指導意見》著眼于幫助、改善、富裕農民,運用多種政策工具加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體。明確到2020年,基本建立起與市場運行規(guī)律相適應、與各級政府財政收入相適應、與新型農業(yè)經營主體發(fā)展需要相適應、框架完備、支持協(xié)調、措施精準、機制有效的政策支持體系。新型農業(yè)經營主體經營面積占全市承包耕地總量的70以上,各類農業(yè)產業(yè)化經營組織對農民發(fā)展的貢獻率達到75以上。農業(yè)生產的主要環(huán)節(jié)基本實現了社會化服務。
一是充分發(fā)揮政策引導作用。以下五個方面是重點:
一是優(yōu)化經營規(guī)模。推進整村土地使用權流轉,鼓勵農戶連片種植和大規(guī)模養(yǎng)殖,促進農業(yè)發(fā)展行業(yè)專業(yè)布局,規(guī)?;a。
第二,提高發(fā)展質量。推進標準化生產、品牌化建設、民主化管理,繼續(xù)開展示范創(chuàng)造活動,促進各類經營主體高質量發(fā)展。到2020年,全市及以上示范經營主體達到1500家以上。
第三,引導融合發(fā)展。支持各類經營主體廣泛開展合作,圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、重點環(huán)節(jié)、優(yōu)勢區(qū)域開展合作,形成分工協(xié)作、合作共贏的發(fā)展格局。
四是完善利益共享機制。引導新型農業(yè)經營主體通過訂單激勵、利潤保障、利潤返還、股份合作等方式,與農戶利益緊密聯系,讓農戶參與和受益現代農業(yè)發(fā)展。
第五,引導協(xié)調發(fā)展。實施差異化扶持政策,引導生產經營者和服務經營者合理定位,發(fā)揮各自優(yōu)勢。
二是建立健全政策支持體系。涵蓋金融、金融、稅收、保險、營銷、人才、基礎設施建設等七大領域。在資金支持方面,采取貸款貼息、信用擔保、貼補獎勵、定向委托、政府購買服務等多種方式,加大對新型農業(yè)經營主體發(fā)展的支持力度。金融信貸:創(chuàng)新產品和服務,簡化貸款審查程序,開展抵押貸款創(chuàng)新試點,對從事糧食生產和農業(yè)適度規(guī)模的新型農業(yè)經營主體的農業(yè)信貸擔保余額不低于擔??傄?guī)模的70。稅收優(yōu)惠:根據國稅相關規(guī)定,免征車船稅、所得稅增值稅、城市土地使用稅等,并按政策扣除進項稅和企業(yè)所得稅。保險支持:完善政策性農業(yè)保險補貼機制,擴大保險覆蓋面,提高保險水平,探索開展地方農產品保險試點和特色保險業(yè)務,建立和完善農業(yè)再保險制度,穩(wěn)步開展土地出讓履約保障保險試點。
基礎設施條件:統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村物流設施,單獨編制土地指標清單,支持農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展對政府投資的各類小型農業(yè)設施,優(yōu)先由農民合作組織建設、管理和保護。營銷市場拓展:支持農產品批發(fā)市場建設和農產品冷鏈物流體系建設,組織產銷對接,加快實施“互聯網+”現代農業(yè)行動,到2020年全市批發(fā)市場年交易額達到1000億元。在人才培養(yǎng)方面,開展農民專業(yè)化推進活動,力爭在“十三五”末培養(yǎng)出現代青年農民、農村實用人才帶頭人和新型農業(yè)經營主體帶頭人。鼓勵大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)興辦新型農業(yè)企業(yè),對符合條件的一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)補助。擴大新型農業(yè)經營主體范圍,將其納入高校畢業(yè)生“三支撐一支撐”服務崗位。(半島記者韓曉偉)
青島市農業(yè)種植業(yè)公司注冊政策
總部注冊在清新的企業(yè),最高可獲得4000萬元的補貼
分類培育“5+ N”總部經濟集聚區(qū)青島發(fā)布文件,從10個層面對總部企業(yè)進行登記落戶,招商引資扶持總部企業(yè)
青島正以更大的實力加入總部經濟的爭奪戰(zhàn)。8月7日,《青島總部企業(yè)招商引資行動計劃》配套文件《青島市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展政策實施細則》(以下簡稱《細則》式發(fā)布。對總部企業(yè)從登記結算、企業(yè)出資等10個層次給予支持,對新注冊的青島總部企業(yè)一次性補助最高不超過4000萬元。
事實上,今年以來,總部向青島的趨同速度空前加快。一個月前,青島沒有汽車總部的歷史劃上了句號——7月6日,北京汽車制造廠(青島)有限公司汽車制造總部基地落戶萊西市。此前,2月東華鯤鵬產業(yè)生態(tài)基地陷落,3月興華基金管理有限公司在青島成立……據不完全統(tǒng)計,截至7月,珠海共有440家總部企業(yè)。
規(guī)章制度表明,該市顯然對這一成就不滿意。記者在青島了解到在吸引總部企業(yè)投資的行動計劃中,青島提出了到2023年全市總部企業(yè)達到500家的目標。其中,200家總部、350家綜合總部、150家職能總部收入過億。
大筆
為實現這一目標,青島市出臺了一系列支持總部企業(yè)發(fā)展的政策。經青島市商務局認定并在申請年度符合總部企業(yè)相關獎勵條件的總部企業(yè),可享受登記結算、經營貢獻、產業(yè)鏈招商、房地產補貼、企業(yè)發(fā)展、股權總部貢獻、省級表彰獎勵等10個級別的便利。
其中,在清新注冊的總部企業(yè),實收注冊資本不足10億元、超過1億元的,將給予不超過1000萬元的一次性補貼,不足20億元、超過10億元的,將給予不超過2000萬元的一次性補貼,超過20億元的,將給予不超過4000萬元的一次性補貼。對在清新注冊或新引進并確認為總部企業(yè)的企業(yè),按認定后第一個全年產生的地方財政出資總額的50給予補助,后兩年分別按地方財政出資總額的25給予補助。
對總部企業(yè)引進的總投資超過1億元、5億元、10億元的產業(yè)鏈上下游重點配套項目,青島市分別獎勵引進企業(yè)30萬元、50萬元、100萬元。對新登記設立或新引進落戶本市的總部企業(yè),自認定之日起,由其所在區(qū)、市給予辦公、商務用房或自建、購置、租賃辦公、商務用房的費用支持,一次性給予500萬元以下的補貼。
對青島認可的總部企業(yè),首次入選“世界500強”、“中國500強”、“中國軟件百強”、“全國規(guī)劃布局重點軟件企業(yè)”和“山東100強”,分別獎勵1000萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元;年營收首次突破500億元、100億元、50億元、30億元的總部企業(yè),分別給予經營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。根據《山東省總部組織獎勵政策實施辦法》認定的山東省總部企業(yè),一次性獎勵500萬元。
除獎勵和補貼外,《辦法》還為總部企業(yè)的人才政策、資金和進出提供便利。在人才方面,總部企業(yè)的人才獎勵主要用于個人業(yè)務創(chuàng)新、租金補貼、學習培訓費用。總部企業(yè)專業(yè)人才符合青島市人才政策要求的,可申請享受青島市人才引進在落戶、職稱評定、子女入學、住房、醫(yī)療保障等福利方面的相關優(yōu)惠政策。鼓勵總部企業(yè)通過跨境雙向人民幣資金池和跨境經常項目收支集中,完成集團資金集中運營管理,提高資金使用效率。
分類聚集
為加強對總部的吸引力,青島進一步優(yōu)化布局,多層次、品類集聚總部資源。
加快建設省級總部集聚高地,力爭到2023年全省總部數量增加10家以上,翻一番;目標吸引央企職能總部集聚,力爭到2023年新增央企職能總部10家以上,數量達到30家以上,著力引進民企500強總部集聚發(fā)展,力爭到2023年新增10余家國內民企500強總部或職能總部,數量超過20家;推動世界500強企業(yè)區(qū)域總部集聚,力爭到2023年,全球500強企業(yè)職能總部數量達到10家以上、30家以上。
未來,青島將分類培育“5 + n”總部經濟集聚區(qū),沿線培育香港中路-山東路、金家?guī)X金融集聚區(qū)、青島自貿區(qū)山東片區(qū)、青島海藍谷核心活動區(qū)等五大重點總部經濟區(qū),鼓勵區(qū)(市)立足自身優(yōu)勢,發(fā)展總部經濟,打造北方區(qū)域特色區(qū)域形成了總部經濟新的“磁場效應”。
其中,沿香港中路、山東路,依托香港中路金融街、山東路中央商務區(qū)等重點區(qū)域的金融商業(yè)集聚優(yōu)勢,打造具有青島地標屬性的金融高端服務業(yè)總部經濟集聚區(qū)。
在金家?guī)X金融集聚區(qū),依托金家?guī)X財富管理和金融綜合改革試驗區(qū)現有的金融機構集聚和金融產品創(chuàng)新優(yōu)勢,打造面向的財富理財和金融創(chuàng)新高地;
在山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū),將依托山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)在金融、科技、人才、貿易等領域的優(yōu)勢,形成一系列可以借鑒和借鑒的先進經驗和做法。
在青島海洋活力區(qū),著力打造智慧海洋創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、經貿合作組織總部集聚區(qū)、東北亞航運中心業(yè)務核心區(qū)、區(qū)域金融貿易創(chuàng)新示范區(qū),打造青島大都市新名片。
在青島藍谷,大力引進國內外知名高校和研究機構設立分支機構或職能總部,培育建設世界一流的海洋科技研發(fā)和成果轉化中心,打造海洋科技研發(fā)富集區(qū)。
其他區(qū)(市)鼓勵各區(qū)(市)發(fā)展總部經濟,實行“企業(yè)-建筑-集群區(qū)”的發(fā)展順序,建設一批專業(yè)建筑(園區(qū)),為總部企業(yè)提供落戶發(fā)展空間?;罨F有建筑(公園),促進總部建筑(公園)聚集。鼓勵各區(qū)(市)在交通便利、配套完善的核心區(qū)域整合或規(guī)劃建設具有較大發(fā)展?jié)摿Φ目偛拷洕蹍^(qū)。
栽下梧桐樹,群鳳離巢??偛拷洕w現了一個地方發(fā)展的活力和吸引力。隨著規(guī)劃的實施,青島區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢凸顯。青島具備發(fā)展總部經濟的良好條件,為打造“北方企業(yè)總部”的目的地又邁出了堅實的一步。
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