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2022-07-22 14:27:20
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齊魯網(wǎng)濟(jì)南9月12日電 民辦非企業(yè)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量和公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)組織的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。多年來(lái)，民政部門(mén)還鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展政策制定，對(duì)民辦非企業(yè)單位提供多方位支持。但最近，濟(jì)南萬(wàn)先生在注冊(cè)民辦非企業(yè)時(shí)遇到了困難。
山東省中小企業(yè)協(xié)會(huì)是全省中小企業(yè)為協(xié)助政府部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)而自愿成立的協(xié)會(huì)。萬(wàn)先生為成員之一。他從協(xié)會(huì)工作中了解到，目前，很多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面缺乏技術(shù)做大做強(qiáng)。為了幫助企業(yè)發(fā)展，萬(wàn)先生決定注冊(cè)一個(gè)技術(shù)型企業(yè)服務(wù)中心，擁有多名技術(shù)精湛的專家。
“我們組織了相關(guān)專家和相關(guān)團(tuán)隊(duì)，真正為企業(yè)落實(shí)實(shí)事，所以我們也準(zhǔn)備了一段時(shí)間，所以覺(jué)得比較適合我們?nèi)ッ裾块T(mén)登記，主要是登記的民辦非企業(yè)?！比f(wàn)先生說(shuō)。
濟(jì)南市民政局：“登記前先批準(zhǔn)并獲得紅頭文件”
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除民政部門(mén)外，其他業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)權(quán)向民辦非企業(yè)單位登記發(fā)證。為了加快進(jìn)程，先生首先通過(guò)電話聯(lián)系了濟(jì)南市民政局。工作人員告訴他，他可以在網(wǎng)上注冊(cè)。然而，就在他按規(guī)定填完信息后，一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的審批流程就難住了他。來(lái)到濟(jì)南市民政局服務(wù)窗口。
萬(wàn)先生問(wèn)窗口的工作人員：“我們只登上了材料，就是這樣。我在所有材料之前打電話，要求我們成立一個(gè)私人非政府組織，要求有一個(gè)” 監(jiān)管單位對(duì)吧？這個(gè)清楚嗎？
對(duì)于萬(wàn)先生的提問(wèn)，民政局窗口工作人員進(jìn)一步解釋：根據(jù)1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位屬于雙重管理它們是企業(yè)管理和注冊(cè)管理。民辦非企業(yè)單位向民政部門(mén)申請(qǐng)登記前，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)。
該工作人員表示，萬(wàn)先生要注冊(cè)科技企業(yè)服務(wù)中心，首先要到相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管單位通過(guò)審批取得紅頭文件，然后到民政局申請(qǐng)注冊(cè)。根據(jù)指引，萬(wàn)先生來(lái)到濟(jì)南市科技局服務(wù)窗口。
市科技局：自2008年起，我市科技局已暫停取消此項(xiàng)
記者和萬(wàn)總來(lái)到濟(jì)南市科技局辦公窗口。得知我們的意向后，科技局工作人員回復(fù)：“我們?cè)缇腿∠藰I(yè)務(wù)主管的執(zhí)照，是前置證對(duì)吧？醫(yī)藥方面有醫(yī)藥前置證， "
無(wú)法在政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理，萬(wàn)先生來(lái)到濟(jì)南市科技局政策政策處濟(jì)南事務(wù)所龍傲樓。
“從2008年開(kāi)始，市政府發(fā)文，我們科技局暫停和取消了這個(gè)項(xiàng)目，民辦非企業(yè)登記預(yù)審任務(wù)，真正的企業(yè)部分，是不是經(jīng)信委？另一邊，企業(yè)這邊，這不都是經(jīng)信委的嗎？”科技局政策法規(guī)處的一名工作人員說(shuō)。
市經(jīng)信委：不得超出業(yè)務(wù)范圍辦理
濟(jì)南市科技局政策法規(guī)司的工作人員表示，根據(jù)濟(jì)南市政府的相關(guān)文件，他們從2008年起不再申請(qǐng)預(yù)處理，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，所以科技局萬(wàn)先生辦理民辦非企業(yè)登記，長(zhǎng)期以來(lái)一直無(wú)法辦理業(yè)務(wù)主管單位的審批。隨后，根據(jù)濟(jì)南市科技局政策法規(guī)司工作人員的提示，萬(wàn)總再次來(lái)到濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
濟(jì)南市經(jīng)信委工作人員認(rèn)為，萬(wàn)先生要注冊(cè)的民辦非企業(yè)，不應(yīng)該得到他們的批準(zhǔn)。無(wú)奈之下，萬(wàn)先生只能再次回到濟(jì)南市科技局。
市科技局：根據(jù)《文件》無(wú)需審批，可直接注冊(cè)
濟(jì)南市科技局政策法規(guī)司的工作人員說(shuō)：“因?yàn)?008年取消了，我們現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)功能，現(xiàn)在需要添加，上報(bào)市政府和市主編這個(gè)功能要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能增加。國(guó)家也發(fā)文了，只要是自然科學(xué)技術(shù)工程領(lǐng)域的都可以注冊(cè)。這個(gè)文件寫(xiě)的很清楚，鼓勵(lì)簡(jiǎn)化手續(xù)。我們還給省科技局打了電話，他們說(shuō)我們從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這種情況，可以直接去注冊(cè)。”
工作人員仍然堅(jiān)持萬(wàn)先生要注冊(cè)的民辦非企業(yè)可以直接到民政局注冊(cè)，不需要業(yè)務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，然后他給我們看了《山東省民政局意見(jiàn)》。山東省民政廳2018年6月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革的通知》文件指出，實(shí)施社會(huì)組織“四類”直接登記與此同時(shí)，濟(jì)南市人民政府網(wǎng)站還發(fā)布了《濟(jì)南市民政局出臺(tái)十二條措施深化社會(huì)組織“放管服”改革。公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織由民政部門(mén)依法直接登記注冊(cè)。這讓萬(wàn)先生又看到了希望，隨后又來(lái)到了濟(jì)南市民政局的服務(wù)窗口。
民政局工作人員明確表示，萬(wàn)先生要登記的民辦非企業(yè)單位，不屬于兩份文件規(guī)定的民政部門(mén)直接登記的范疇，這讓萬(wàn)先生完全糊涂了。 .無(wú)奈之下，他打算去之前民政局工作人員提到的濟(jì)南市科協(xié)問(wèn)問(wèn)。
市科協(xié)：不接受民企回濟(jì)南市科技局的建議
濟(jì)南市科協(xié)的工作人員說(shuō)，這種情況，我們應(yīng)該去找科技局。都是學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)，不能做企業(yè)管理者?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)只是學(xué)術(shù)性的。建議萬(wàn)老師再去科技局問(wèn)問(wèn)。
濟(jì)南市科協(xié)的回復(fù)讓事情回到了起點(diǎn)。有一個(gè)單位可以是萬(wàn)先生要注冊(cè)的民辦非企業(yè)的營(yíng)業(yè)部。對(duì)此，山東省民政廳向記者解釋了政策。
“科技創(chuàng)新服務(wù)不是自然科學(xué)工程項(xiàng)目，需要業(yè)務(wù)主管報(bào)科技局和科技廳審批。作為民政部，他必須執(zhí)行這個(gè)文件?！泵裾浚┧悄膫€(gè)文件說(shuō)的，他沒(méi)有給你列出，如果沒(méi)有，你可以問(wèn)問(wèn)科協(xié)?！泵裾块T(mén)的工作人員說(shuō)。
萬(wàn)先生為了給民辦非企業(yè)登記找“婆婆”，跑腿又查了一遍，但最終的結(jié)果卻是死路一條。民政部門(mén)和科技部門(mén)有各自的政策依據(jù)，看到他們都是按規(guī)定辦事，但沒(méi)有一個(gè)能主動(dòng)與對(duì)方溝通協(xié)調(diào)。做這項(xiàng)工作的人。是什么政策阻礙了萬(wàn)先生？還是懶惰？本報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注此事。
閃電新聞?dòng)浾吒哧?yáng)志碩自濟(jì)南報(bào)道
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