江蘇宿遷工業(yè)生產許可證管理

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2024-07-27 09:26:20
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內容摘要：江蘇宿遷工業(yè)生產許可證管理概述江蘇宿遷市在全國率先啟動了工業(yè)類產品生產許可證制度改革，這一改革旨在破解企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照容易辦生產許可...

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江蘇宿遷工業(yè)生產許可證管理概述

江蘇宿遷市在全國率先啟動了工業(yè)類產品生產許可證制度改革，這一改革旨在破解企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照容易辦生產許可證難的問題。改革通過簡化審批程序和壓降審批時限，大幅減少了企業(yè)的時間成本、經費成本和人力成本。改革后，企業(yè)可以在取得基本材料并作出書面承諾后，立即開始生產，后續(xù)再進行審核，這極大地便利了企業(yè)的生產和經營。

改革的主要內容

宿遷市工業(yè)類產品生產許可證制度改革主要包括以下幾個方面的

分類改革：將現(xiàn)有生產許可證分為暫停行使、先證后核和暫時保留三類。企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的產品；先證后核類產品指的是技術相對成熟且大多數(shù)不直接售給普通消費者，企業(yè)完全可以把控產品質量的產品；暫時保留類產品則指關系國家安全、公共安全和群眾生命財產安全，受產業(yè)政策限制且技術要求高的產品。
分步走策略：改革分為啟動改革、深化改革和全面改革三個階段。每個階段都有具體的目標和任務，最終目的是實現(xiàn)市場化認證，通過強化事中、事后監(jiān)管，有效保障產品質量安全。
配套制度：宿遷市制定了《宿遷市工業(yè)類產品生產許可證制度改革實施方案》及8項配套制度，這些制度從發(fā)證、監(jiān)管、應急、評估和認證等多個方面，對改革各項工作責任進行了明確，為改革順利推進提供了制度上的保障。
監(jiān)管體系：宿遷市建立了全方位、高精度的綜合監(jiān)管體系，包括信用監(jiān)管、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、企業(yè)自律和社會監(jiān)督等方面，以保障產品質量安全。
優(yōu)化審批程序：改革后，企業(yè)辦證費用大幅減少，投產辦證時間大幅縮短。例如，先證后核類企業(yè)在提出申請和作出承諾后當日發(fā)證，15個工作日內完成現(xiàn)場核查。

改革的效果和影響

自2016年9月改革啟動以來，宿遷市工業(yè)類產品生產許可證制度改革已經取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年8月底，宿遷市共完成工業(yè)類產品生產許可證辦理企業(yè)830家（暫停行使194家，先證后核98家，暫時保留538家），其中工業(yè)產品生產許可證辦證企業(yè)136家（暫停行使2家、先證后核66家、暫時保留68家）。經過滿意度調查，涉改企業(yè)滿意率達100%。

改革不僅大大減輕了企業(yè)的負擔，提高了企業(yè)的運營效率，而且還激發(fā)了市場主體的活力，推動了當?shù)氐慕洕l(fā)展。此外，宿遷市的改革經驗也被國家發(fā)改委副主任連維良認為很好，并建議向全國推廣。

江蘇宿遷市的工業(yè)類產品生產許可證制度改革是一次成功的探索和實踐，它證明了通過改革可以有效地解決企業(yè)辦證難的問題，同時也為其他地區(qū)提供了寶貴的經驗和參考。