部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可嗎

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2024-08-05 09:04:20
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內(nèi)容摘要：部門規(guī)章是否可以設(shè)定行政許可根據(jù)《好順佳財(cái)稅人民共和國行政許可法》的規(guī)定，部門規(guī)章并不具備設(shè)定行政許可的權(quán)力。具體來說：1. 行政...

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部門規(guī)章是否可以設(shè)定行政許可

根據(jù)《好順佳財(cái)稅人民共和國行政許可法》的規(guī)定，部門規(guī)章并不具備設(shè)定行政許可的權(quán)力。具體來說：

1. 行政許可的設(shè)定權(quán)

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可的設(shè)定權(quán)主要集中在以下幾個(gè)方面：

全國人大及其常委會：可以設(shè)定行政許可。
國務(wù)院：可以設(shè)定行政許可，但需要在法律已經(jīng)設(shè)定行政許可的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)定。
省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會：可以設(shè)定行政許可。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府：在某些特定情況下，可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。

2. 部門規(guī)章的權(quán)限

部門規(guī)章的主要功能是對上位法（如法律、行政法規(guī)）進(jìn)行細(xì)化和具體化，而不是創(chuàng)設(shè)新的行政許可。這意味著，部門規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

3. 限制性規(guī)定

在設(shè)定行政許可時(shí)，必須遵循一定的規(guī)則。例如，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限；起草法律草案、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

4. 部門規(guī)章的內(nèi)容

部門規(guī)章是國務(wù)院所屬的各部、委員會根據(jù)法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件，其數(shù)量較多，也是經(jīng)濟(jì)法的淵源。部門規(guī)章的主要形式是命令、指示、規(guī)定等。憲法第90條第二款規(guī)定：“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章”。

部門規(guī)章沒有行政許可的規(guī)定權(quán)，不能設(shè)定新的行政許可。它們的主要功能是對上位法進(jìn)行細(xì)化和具體化，以確保法律和行政法規(guī)的有效實(shí)施。