建筑資質改革歷史

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2024-09-04 09:08:04
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內容摘要：建筑資質改革歷史建筑資質改革是中國建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分，自20世紀80年代末以來，經(jīng)歷了多個階段的變革。以下是詳細的改革歷史：...

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建筑資質改革歷史

建筑資質改革是中國建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分，自20世紀80年代末以來，經(jīng)歷了多個階段的變革。以下是詳細的改革歷史：

初步建立階段

在20世紀80年代末以前，中國的建筑行業(yè)對企業(yè)資質的管理相對寬松，僅對企業(yè)經(jīng)營的合法性進行確認，而對企業(yè)自身的業(yè)績、技術水平及經(jīng)營綜合能力等沒有明確的要求。隨著建筑行業(yè)被定為國家發(fā)展的重要行業(yè)，一系列的變革創(chuàng)新開始實施，其中一項重要內容就是實施企業(yè)資質管理。

主要措施- 頒布《建筑企業(yè)營業(yè)管理條例》：這是中國建筑行業(yè)資質管理的開端，條例對建筑企業(yè)的登記注冊、等級變更及營業(yè)范圍都進行了明確的規(guī)定。

劃分專業(yè)類別：根據(jù)專業(yè)性要求，將建筑企業(yè)劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑等類別。
評定劃分：到20世紀90年代初，中國共對46732家企業(yè)進行了明確的評定劃分，其中一級企業(yè)有520家，二級企業(yè)占 %，三級企業(yè)占 %，四級企業(yè)占34%，五級企業(yè)占 %。

持續(xù)擴大與深化階段

在初步建立階段的基礎上，中國又相繼進行了三次變革，持續(xù)擴大與深化企業(yè)資質管理的范圍和內容。

主要措施- 擴大管理范圍：初次資質管理的對象主要是全民所有制與集體所有制的建筑企業(yè)。經(jīng)過不斷的調整改革，管理范圍逐漸向土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴建改建進行擴展。

細化分類：根據(jù)專業(yè)類別的不同進行劃分，由粗到細再到精細的過程。1989年的《施工企業(yè)資質等級標準》將資質管理分為了21類42個專業(yè)，并添加了施工總承包商與專項施工企業(yè)兩個類型。
修改《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》：2001年，將建筑業(yè)資質管理分為建筑施工總承包、專項承包及勞務承包三類，其中施工總承包分為13類、專項承包分為60類，并允許企業(yè)申請其他資質。

主要措施- 減少審批環(huán)節(jié)：根據(jù)相關法律的規(guī)定與要求，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。

改變財務指標：對原來單一的財務指標進行了及時的改變與調整，增設了營業(yè)稅指標。
提高專業(yè)技能要求：對相關工作人員的專業(yè)技能提出了更高的要求，以促進建筑行業(yè)的綜合發(fā)展。

2014-2021年具體改革措施

從2014年開始，為了解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，中國進行了全面的資質改革，實現(xiàn)了個人質資和企業(yè)資質的并軌，并逐步加強和完善。

主要措施- 2014年11月：住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。

2015年：取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。
：住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》，規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術裝備”指標的考核。
2016年10月：住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。
2017年4月：正式取消園林綠化資質。
2017年6月：住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務負責人、一級建造師數(shù)量、設計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
2017年9月：取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質。
：住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。
：住建部發(fā)布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
：住建部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》。
：國務院常務會議審議通過了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》。
：住建部正式印發(fā)《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》，企業(yè)資質類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項。
：發(fā)布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，其中包括工程造價、施工三級等資質。