建筑工程出借資質(zhì)是否違法

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2024-09-13 09:47:38
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建筑工程出借資質(zhì)的性質(zhì)

建筑工程出借資質(zhì)是違法的行為。

建筑工程出借資質(zhì)的定義

建筑工程出借資質(zhì)，通常指的是有資質(zhì)的建筑企業(yè)將其資質(zhì)證書出租、出借或以其他方式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的名義承接工程項(xiàng)目，并收取一定的管理費(fèi)。這種行為在建筑行業(yè)中也被稱為掛靠資質(zhì)。例如，沒有建筑企業(yè)資質(zhì)證書的單位、集團(tuán)或低資質(zhì)等級(jí)的單位，通過各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程，并交納一定的管理費(fèi)給有資質(zhì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利合作，這種行為是不合法的。

建筑工程出借資質(zhì)相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》第26條規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設(shè)工程的，均屬借用資質(zhì)或者資質(zhì)掛靠行為?！督ㄔO(shè)工程司法解釋(二)》第四條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

建筑工程出借資質(zhì)違法案例

案例一：廣西建工第五建筑工程集團(tuán)有限公司出借資質(zhì)案。2022年6月，該公司在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造EPC項(xiàng)目招投標(biāo)及承建過程中，涉嫌出借資質(zhì)給個(gè)人組織參與投標(biāo)，中標(biāo)后由個(gè)人出資、施工。2022年12月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)其處人民幣160萬元罰款。
案例二：在建橋梁發(fā)生垮塌，出借資質(zhì)違法擔(dān)責(zé)。2016年11月，黃某某借用A設(shè)計(jì)公司的名義承接景觀人行便橋工程設(shè)計(jì)工作。在按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工過程中，人行便橋發(fā)生突然垮塌。經(jīng)鑒定，設(shè)計(jì)圖及配套資料不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求系案涉項(xiàng)目發(fā)生橋梁垮塌的主要因素。最終法院判決A設(shè)計(jì)公司承擔(dān)因橋梁垮塌產(chǎn)生的各項(xiàng)損失、退還設(shè)計(jì)費(fèi)，并承擔(dān)訴訟費(fèi)。

建筑工程出借資質(zhì)的法律后果

建筑工程出借資質(zhì)會(huì)帶來一系列法律后果。會(huì)被相關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的，該建筑施工企業(yè)會(huì)被吊銷資質(zhì)證書。如果是該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，出借方建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

如何判定建筑工程出借資質(zhì)違法

判定建筑工程出借資質(zhì)違法主要從以下幾個(gè)方面：

沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同、沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的個(gè)人。
借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。
實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。
法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

從司法層面來看，最高人民法院并未規(guī)定借用資質(zhì)的掛靠行為如何認(rèn)定，但部分地方法院以指導(dǎo)意見的形式，根據(jù)《合同法》《建筑法》的立法精神和有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，探索出一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)行政管理角度來看，2014年10月日起施行的住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法試行》對(duì)如何具體認(rèn)定“掛靠”行為作出了規(guī)定，具有一定的參考意義。