建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)后果

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2024-09-14 08:54:08
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內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的法律規(guī)定建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的法律規(guī)定

建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設(shè)工程的，均屬借用資質(zhì)或者資質(zhì)掛靠行為?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》也明確指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的處罰案例

在實(shí)踐中，建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。例如，在某案例中，被告韓某強(qiáng)借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。法院審理認(rèn)為，被告建筑工程公司存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。又如，在一些情況下，出借資質(zhì)證書(shū)的施工單位會(huì)被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的不良影響

建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)會(huì)帶來(lái)諸多不良后果。出借資質(zhì)證書(shū)的建筑施工企業(yè)在實(shí)際施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?？赡艹袚?dān)沒(méi)收違法收入、處以罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等其他相應(yīng)的行政處罰。出借資質(zhì)證書(shū)的建筑企業(yè)還面臨承接建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)，一旦掛靠單位發(fā)生合同違約，如工程質(zhì)量問(wèn)題、工期延誤等，而且，如果發(fā)包方得知該項(xiàng)目不是承包商的實(shí)際建設(shè)，而實(shí)際施工人員沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不符合，可以立即主張相關(guān)權(quán)利，如請(qǐng)求法院解決該項(xiàng)目按照實(shí)際施工人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用等。

防范建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的措施

為了防止建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)，可以采取以下措施：

明確合同責(zé)任：作為發(fā)包人，在與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，若承包人存在出借資質(zhì)等掛靠行為，被掛靠人與掛靠人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工合同無(wú)效及其他可能產(chǎn)生的全部損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
加強(qiáng)印章和證照管理：施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)印章、證照管理、避免因管理疏忽造成被錯(cuò)誤認(rèn)定為掛靠的風(fēng)險(xiǎn)。在目前工程領(lǐng)域還存在掛靠的客觀情形下，如確有掛靠，可要求掛靠單位自然人給予適當(dāng)形式的擔(dān)保，形式可以為履約保函、實(shí)物抵押、現(xiàn)金抵押、保證人擔(dān)保等。
采用內(nèi)部承包方式：采取內(nèi)部承包的方式是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜繂挝坏淖杂许?xiàng)目。對(duì)此應(yīng)主要做好如下方面的工作：個(gè)人掛靠的情況下，將掛靠人聘為被掛靠施工單位員工，簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)；由被掛靠單位依項(xiàng)目的具體管理人員、并由被掛靠的施工單位支付項(xiàng)目人員的工資。
規(guī)范合同和工程款管理：在施工合同中應(yīng)當(dāng)明確約定，非經(jīng)本公司或者法定代表人書(shū)面授權(quán)，任何人不得以本公司名義進(jìn)行工程施工、款項(xiàng)收取等與工程相關(guān)的活動(dòng)。加強(qiáng)工程款的管理、避免工程款的領(lǐng)取、支付方面出現(xiàn)混亂狀態(tài)，在與業(yè)主簽訂合同的過(guò)程中，可在建筑工程施工合同中約定“本工程的所有工程款必須支付至施工方指定的賬戶(hù)，否則視為款項(xiàng)未付”；做好與第三方簽訂合同的管理，如建筑材料采購(gòu)合同、勞務(wù)分包合同（將勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)）、設(shè)備租賃合同等。

建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的整治手段

為了整治建筑企業(yè)借證注冊(cè)資質(zhì)的行為，可以采取以下手段：

完善制度：完善建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的制度，如身份對(duì)應(yīng)制。在制定招標(biāo)文件時(shí)就明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用一年以上人員，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)繳納上年度社會(huì)保障金復(fù)印件，以便審查。同時(shí)，對(duì)掛靠行為明確界定。在招標(biāo)公告中明確界定關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理不到位、掛靠施工的定義規(guī)定，對(duì)兩名或三名以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對(duì)掛靠施工明確處罰規(guī)定。
動(dòng)態(tài)核查與整治：開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的建筑企業(yè)，將計(jì)入建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄，并進(jìn)入一個(gè)月的整改期。整改期內(nèi)建筑企業(yè)被鎖定，不能參加招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)的，解除鎖定；整改期滿(mǎn)仍舊達(dá)標(biāo)的，撤回企業(yè)資質(zhì)。
加強(qiáng)監(jiān)管：加強(qiáng)住建部對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度，監(jiān)管手段不斷升級(jí)。依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。
舉報(bào)與處罰：對(duì)于借證注冊(cè)資質(zhì)的行為，可以向建筑工程部門(mén)舉報(bào)或者去法院起訴。對(duì)于違規(guī)人員，設(shè)置有撤銷(xiāo)注冊(cè)、罰款等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)施工企業(yè)將予以停業(yè)整頓、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入及降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)等處罰。