建筑資質施工管理人員取消

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2024-09-24 09:35:44
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質施工管理人員取消的相關政策建筑資質施工管理人員的取消是建筑行業(yè)政策調整的一部分。自 2016 年以來，住建部不斷發(fā)布政...

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一、建筑資質施工管理人員取消的相關政策

建筑資質施工管理人員的取消是建筑行業(yè)政策調整的一部分。自 2016 年以來，住建部不斷發(fā)布政策簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標。

- 2016 年10月，住建部正式發(fā)布簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知，取消了除各類別最低等級資質外的各等級資質關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。
- 住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質標準現(xiàn)場管理人員指標考核的通知》，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。
- 住建部發(fā)布《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》，明確停止各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書》。至此，建筑業(yè)資質標準中，各個等級資質對于“八大員”的要求就全部取消了。

二、建筑資質施工管理人員取消的影響

建筑資質施工管理人員的取消對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

- 對于建筑企業(yè)來說，降低了資質準入門檻，新企業(yè)更容易進入市場，競爭加劇。但同時，企業(yè)要在市場中生存，需要依靠自身實力，因為項目上的人員要求并未降低，且監(jiān)管嚴格，負擔較重。
- 對于項目經(jīng)理而言，“資質掛靠”現(xiàn)象將減少，有實力的項目經(jīng)理將有更多機會脫穎而出，依靠資質存活的建筑企業(yè)可能會被有能力的項目經(jīng)理取代。同時，注冊建造師將在工程項目上發(fā)揮更重要的作用，且需更加重視終身責任制。
- 從行業(yè)整體來看，建筑企業(yè)減負總和將超百億，有利于企業(yè)降低成本。但資質取消也使得企業(yè)需要更加注重自身能力和信譽的提升，以在市場競爭中立足。

三、建筑資質施工管理人員取消后的替代方案

- 拆除資質取消后，建筑工程資質在一定條件下可以代替。但需注意合同主體資格、禁止借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書、避免越級承包、防止非法轉包以及遵循法定建設程序等問題。
- 施工勞務資質取消后，部分地區(qū)用專業(yè)作業(yè)資質替代。目前施行取消勞務資質的省份有河南、黑龍江、江蘇、山東、陜西、西安市、安徽、浙江、陜西等極個別省份，河北之前也取消了一段時間，但是由于市場需求比較大，又恢復了辦理，其他省份施行備案制辦理。
- “取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期5年。
- 國家取消部分建筑資質是從整體做出的抉擇，弱化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格，逐步構建資質許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結合的建筑市場準入制度。

四、其他國家建筑資質施工管理人員的管理模式

目前獲取到的其他國家建筑資質施工管理人員的管理模式相關信息有限。但在一些發(fā)展中國家，如智利，提出了基于勞動能力管理框架的原創(chuàng)模型，用于培訓、發(fā)展和認證建筑施工管理人員。

五、建筑資質施工管理人員取消的案例分析

- 建筑資質取消部分的原因主要包括存在虛假資質證書、工程質量問題和安全隱患等。為解決這些問題，采取了嚴格的取消程序和處理措施，如對涉嫌虛假資質證書的企業(yè)或個人進行調查核實，對存在質量和安全問題的企業(yè)責令停工整改等。取消部分建筑資質對建筑行業(yè)產(chǎn)生了積極影響，減少了市場混亂，提高了建筑質量和安全水平，起到了警示和震懾作用，促進了行業(yè)健康發(fā)展。
- 住建部近年來對建筑資質進行了一系列改革，如簡化專業(yè)承包資質、取消部分設計施工一體化資質、調整資質換證要求、取消部分考核指標等。在企業(yè)資質管理制度下，出現(xiàn)了以企業(yè)資質等級評判不準確、引發(fā)建筑市場混亂、導致企業(yè)無差異化等問題。