母公司如何授權(quán)子公司資質(zhì)

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2024-09-24 09:36:44
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內(nèi)容摘要：一、母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的流程母公司授權(quán)子公司資質(zhì)是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，且在法律層面存在諸多限制。一般來說，沒有明確的通用流程可以...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的流程

母公司授權(quán)子公司資質(zhì)是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，且在法律層面存在諸多限制。一般來說，沒有明確的通用流程可以直接遵循，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，母子公司的資質(zhì)是不能互相借用的。但在特定行業(yè)和特定條件下，例如在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，母公司授權(quán)子公司經(jīng)營(yíng)其獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，需要同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件：

母公司對(duì)子公司直接或間接持股不少于 51%。
母公司需要向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)。
跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，在同一地區(qū)僅能授權(quán)一家子公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。

需要注意的是，實(shí)踐中，最常見的是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)其地區(qū)公司的授權(quán)。運(yùn)營(yíng)商屬于重資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，一般采取“集團(tuán)總公司 —— 各省公司（包括同級(jí)子公司和分支機(jī)構(gòu)） —— 各市公司 —— 各縣公司”的架構(gòu)模式。由總公司獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，再向子公司進(jìn)行授權(quán)使用。如果公司獲得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也可以參照此種模式，授權(quán)地區(qū)控股公司使用母公司資質(zhì)，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，降低成本。

二、母公司向子公司授權(quán)資質(zhì)的條件

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方面，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條中所指的“附屬機(jī)構(gòu)(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于允許使用母（子）公司有關(guān)資質(zhì)的情形，如屬全資關(guān)系的，須提供母公司為子公司唯一股東的證明材料；屬絕對(duì)控股關(guān)系的，須提供母公司出資額占子公司資本總額 50%以上或者其持有的股份占子公司股本總額 50%以上的證明文件；屬相對(duì)控股關(guān)系的，須提供母公司為子公司第一大股東的證明文件。
在某些特定行業(yè)，如電信業(yè)務(wù)，還需滿足母公司對(duì)子公司直接或間接持股不少于 51%、向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司在同一地區(qū)僅能授權(quán)一家子公司經(jīng)營(yíng)同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)等條件。

三、成功的母公司授權(quán)子公司資質(zhì)案例

目前，在公開可查的信息中，成功的母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的案例相對(duì)較少。因?yàn)樵诜蓪用妫缸庸镜馁Y質(zhì)互相借用存在諸多限制和風(fēng)險(xiǎn)。但在一些特定行業(yè)和特定條件下，例如在電信行業(yè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)其地區(qū)公司的授權(quán)可能是較為常見的成功案例，但具體細(xì)節(jié)和操作方式可能因企業(yè)內(nèi)部規(guī)定和行業(yè)監(jiān)管要求而有所不同。

四、相關(guān)法律法規(guī)對(duì)母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的規(guī)定

《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019 修訂版）第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
《公司法》第十四條第二款規(guī)定：“公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這表明，在招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中，母公司和子公司都是獨(dú)立的民事責(zé)任主體，各自承擔(dān)自己的義務(wù)和法律責(zé)任。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條中所指的“附屬機(jī)構(gòu)(單位)”具體范圍包括母公司的全資子公司、控股子公司及公司不具有法人資格的分公司、辦事處、代表處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

五、母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的注意事項(xiàng)

母子公司在法律上是相互獨(dú)立的民事主體，各自承擔(dān)各自的民事責(zé)任。即使子公司是母公司百分之百控股的公司，從法律上兩者也是各自承擔(dān)法律責(zé)任的，所以不能因?yàn)槟腹居兄卮筮`法記錄而導(dǎo)致子公司不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
母公司授權(quán)子公司資質(zhì)的行為在大多數(shù)情況下是不被允許的，即使在特定行業(yè)和特定條件下存在授權(quán)的可能性，也需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
如果要使用母公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)等活動(dòng)，要求在母公司授權(quán)情況下，以母公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)投標(biāo)，以母名義參與投標(biāo)，相關(guān)法律責(zé)任由母公司承擔(dān)。反之亦然。
總公司將自己的資質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項(xiàng)目分公司以總公司的名義投標(biāo)，則該分公司在該項(xiàng)目中的角色就是投標(biāo)人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下，投標(biāo)有效。