長治建筑資質掛靠

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2024-09-24 09:39:15
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內容摘要：一、長治建筑資質掛靠的定風險建筑資質掛靠是指沒有資質或資質不足的單位或個人，以有資質的建筑企業(yè)的名義承攬工程，并向其支付一定費用...

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一、長治建筑資質掛靠的定風險

建筑資質掛靠是指沒有資質或資質不足的單位或個人，以有資質的建筑企業(yè)的名義承攬工程，并向其支付一定費用的行為。在長治，這種行為也同樣存在諸多風險。

對于被掛靠企業(yè)來說，風險包括：
- 承擔違約責任：建筑合同是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的，一旦掛靠單位發(fā)生合約問題，如工期延誤、工程質量問題等，
- 面臨行政處罰：相關行政部門可對出借資質證書的企業(yè)處以罰款，并進行取消資質或降低資質的行政處罰。
- 承擔連帶賠償責任：因工程項目不符合質量標準造成的損失，被掛靠企業(yè)要與掛靠單位承擔連帶賠償責任。
- 主張權利受限：若項目承包商實際施工人員不符合資質標準要求，發(fā)包方可能主張按實際施工人員的資質標準收費，或只支付工程項目的直接費用，還可能依據(jù)出借合同規(guī)定的非法分包責任主張權利。
對于掛靠企業(yè)來說，風險包括：
- 工程款回收風險：工程款先打入被掛靠企業(yè)，再轉入自己企業(yè)，中途若有意外，回收時間難以保證。
- 業(yè)績歸屬問題：項目業(yè)績屬于被掛靠企業(yè)，自身難以積累業(yè)績用于資質升級，且掛靠費用可能不斷提高。
- 法律禁止風險：目前法律明令禁止資質掛靠，被發(fā)現(xiàn)后可能拿不到工程款，甚至取消經(jīng)營資格。
- 工程質量風險：掛靠企業(yè)往往不具備相應能力，容易出現(xiàn)工程事故，且工程質量、進度、安全等方面難以得到保證。

二、長治建筑資質掛靠的常見案例

以下是一些長治建筑資質掛靠的常見案例：

例如在某建筑項目中，一家沒有資質的施工單位掛靠有資質的建筑企業(yè)承接工程。施工過程中，由于掛靠單位技術、裝備、施工經(jīng)驗不足，導致工程質量出現(xiàn)嚴重問題，工期也大幅延誤。最終，被掛靠企業(yè)不僅要承擔違約責任，還面臨行政處罰，同時與掛靠單位一起對工程損失承擔連帶賠償責任。

三、長治建筑資質掛靠的法律后果

長治建筑資質掛靠的法律后果主要包括以下方面：

對掛靠方的處罰：
- 《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
- 《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
- 《建設工程質量管理條例》規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
對被掛靠方的處罰：
- 《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
- 《建設工程質量管理條例》規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

四、如何防范長治建筑資質掛靠

以下是一些防范長治建筑資質掛靠的措施：

對掛靠單位進行事前風險控制：要求掛靠單位提供基本經(jīng)營資料，了解其資信情況，要求掛靠人提供履約擔保。
采用內部承包方式：被掛靠企業(yè)應采取內部承包協(xié)議的方式，將掛靠項目轉變?yōu)樽杂许椖浚@是防范法律風險的根本之策，因為內部承包是法律允許的。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式：將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購合同和建筑勞務分包合同，分別由被掛靠企業(yè)委托掛靠人采購材料和將建筑勞務合法分包給有勞務資質的掛靠企業(yè)完成。
加強財務管理：嚴格控制項目部印章的使用范圍，保證工程款專款專用，避免勞資糾紛、材料款糾紛等。
嚴格控制合同履行過程中的風險：被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質量；完善勞務管理，為建筑工人購買保險，減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被掛靠單位要求掛靠單位將竣工相關資料報公司備案，并以書面形式說明掛靠工程的債權債務情況。

五、長治建筑行業(yè)對資質掛靠的監(jiān)管措施

為了規(guī)范長治建筑市場，遏制資質掛靠行為，采取了以下監(jiān)管措施：

在投標單位資格預審時，嚴格審查企業(yè)派出的項目經(jīng)理和其他管理人員的技術資質、注冊情況、社保繳費證明，并要求其在開標時到場錄像、簽字。建設單位將中標單位人員到建設主管部門登記備案，不允許更換人員。
政府主管部門加強資質掛靠專項治理整頓力度，一旦發(fā)現(xiàn)資質掛靠，對掛靠雙方計不良記錄、列入黑名單，降級直至吊銷資質等級和執(zhí)業(yè)資格，沒收非法所得，對個人進行經(jīng)濟處罰。
建設單位和行業(yè)主管部門規(guī)定施工企業(yè)投標派出管理人員的上下班時間，采取指紋打卡或面部識別系統(tǒng)進行考勤記錄。
司法機關借鑒國外司法懲罰經(jīng)驗，加大對掛靠雙方當事人的司法懲治力度，對因掛靠導致的法律糾紛嚴懲不貸。