勞務(wù)資質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：一、勞務(wù)資質(zhì)現(xiàn)狀概述勞務(wù)資質(zhì)在建筑行業(yè)中具有重要地位。建筑勞務(wù)資質(zhì)是指建筑行業(yè)中從事勞務(wù)工作的企業(yè)或個人所具備的一種資質(zhì)認(rèn)證。目前...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、勞務(wù)資質(zhì)現(xiàn)狀概述

勞務(wù)資質(zhì)在建筑行業(yè)中具有重要地位。建筑勞務(wù)資質(zhì)是指建筑行業(yè)中從事勞務(wù)工作的企業(yè)或個人所具備的一種資質(zhì)認(rèn)證。目前，降低了用工風(fēng)險。

勞務(wù)資質(zhì)是建筑行業(yè)合法經(jīng)營的基礎(chǔ)條件之一，只有通過相關(guān)考核和認(rèn)證，才能獲得合法運(yùn)營資格。
它證明了企業(yè)或個人具備一定的技術(shù)能力和管理水平，能夠保障工程質(zhì)量和施工安全。
同時，勞務(wù)資質(zhì)還能提高建筑勞務(wù)企業(yè)或個人的市場競爭力，在投標(biāo)項目時更具優(yōu)勢，吸引更多合作伙伴和客戶，獲得更多業(yè)務(wù)機(jī)會。

資質(zhì)條件設(shè)置過于寬泛，企業(yè)容易滿足條件。
資質(zhì)審批流程復(fù)雜，企業(yè)需耗費大量時間和精力。
監(jiān)管部門對資質(zhì)情況的審查不夠細(xì)致，導(dǎo)致“假資質(zhì)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
盡管存在管理問題，但企業(yè)仍有違規(guī)用工現(xiàn)象，一些企業(yè)為節(jié)省成本使用“假資質(zhì)”員工，這些員工未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，無法勝任工作，給企業(yè)帶來嚴(yán)重后果。

勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的變化趨勢。

國務(wù)院提出進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，勞務(wù)資質(zhì)成為改革試點之一。
安徽、浙江、陜西等省份陸續(xù)開展勞務(wù)用工改革試點，如安徽省不再受理建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，浙江逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，陜西弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等。
預(yù)計在全國范圍內(nèi)推廣建筑勞務(wù)用工改革是大概率事件，勞務(wù)資質(zhì)將逐步弱化直至取消。
用工制度改革的目的是建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工制度。
未來，將開展建筑工人技能評價，制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，以實力作為評判標(biāo)準(zhǔn)，取代勞務(wù)資質(zhì)成為新的市場準(zhǔn)入門檻。
鼓勵發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，享受稅收減免政策，并鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。

2020年發(fā)布的新規(guī)定明確了勞務(wù)資質(zhì)的定范圍，包括建筑施工、建筑裝修、建筑幕墻、園林綠化、市政設(shè)施等領(lǐng)域。
強(qiáng)化了勞務(wù)資質(zhì)的申請和審批，建筑施工企業(yè)申請勞務(wù)資質(zhì)應(yīng)向有關(guān)部門提交材料，并按規(guī)定程序?qū)徟?，審批部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出決定。
加強(qiáng)了對勞務(wù)資質(zhì)的監(jiān)管，要求企業(yè)加強(qiáng)使用管理，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違規(guī)企業(yè)依法查處。

勞務(wù)市場需求呈現(xiàn)出多樣化和不斷變化的特點。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，勞務(wù)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，人員流動方向多元化，大學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，擇業(yè)多元化。
勞務(wù)需求出現(xiàn)“兩高一低”新特點，高技術(shù)勞務(wù)需求普遍提高，人才短缺；臟、累、險工作供應(yīng)有限；一般勞務(wù)需求下降，價格趨低。
國際勞務(wù)輸出發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)國家和西亞產(chǎn)油國對國外勞務(wù)需求增長。
總體需求方面，全國每年的流動勞務(wù)數(shù)量龐大，農(nóng)村外出務(wù)工者、剛畢業(yè)大學(xué)生和行業(yè) 與專業(yè)技術(shù)人才是主要群體。
各服務(wù)部門需求狀況不同，工業(yè)部門仍是重要部門，建筑業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)等也有不同程度的需求，家庭服務(wù)人員需求量大，在校大學(xué)生的兼職和短工需求也有所增長。

建筑工業(yè)勞務(wù)行業(yè)競爭格局復(fù)雜。

勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量逐年增多，市場已初具規(guī)模，正逐步由治理整頓階段進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。
由于中國建筑業(yè)企業(yè)眾多，行業(yè)集中度較低，總體處于完全競爭態(tài)勢，但在細(xì)分市場中呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。中低端建筑市場競爭激烈，企業(yè)以壓低價格為主要競爭手段，利潤水平低；高端建筑市場產(chǎn)能不足，競爭程度相對較低，利潤水平相對較高。

勞務(wù)資質(zhì)管理存在多方面問題，需要采取相應(yīng)對策。

存在的問題包括資質(zhì)條件設(shè)置寬泛、審批流程復(fù)雜、審查不細(xì)致導(dǎo)致“假資質(zhì)”嚴(yán)重、企業(yè)違規(guī)用工等。
為解決這些問題，監(jiān)管部門將采取一系列措施，如對企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行更嚴(yán)格審核，提高資質(zhì)要求；簡化審批流程，實現(xiàn)信息共享，減少企業(yè)重復(fù)提交材料；加大監(jiān)管力度，實時審查資質(zhì)情況，查處違規(guī)行為；引入社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和評估等。
企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到勞務(wù)資質(zhì)管理的重要性，積極配合監(jiān)管工作，提高自身形象和品牌價值。