北京裝修公司資質借用

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2024-09-27 09:30:57
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內容摘要：北京裝修公司資質借用的相關規(guī)定一、相關法律法規(guī)《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第 110 號）對裝修活動中的相關行為進行了規(guī)...

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北京裝修公司資質借用的相關規(guī)定

一、相關法律法規(guī)

《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第 110 號）對裝修活動中的相關行為進行了規(guī)范。其中規(guī)定，裝修人從事特定的住宅室內裝飾裝修活動，未經批準不得有搭建建筑物、構筑物，改變住宅外立面等行為。對于超過設計標準或者規(guī)范增加樓面荷載，改動衛(wèi)生間、廚房間防水層，以及變動建筑主體和承重結構等情況，必須委托具有相應資質的裝飾裝修企業(yè)承擔。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會也發(fā)布了一系列關于建設工程企業(yè)資質管理的通知和規(guī)定，對資質的審批、延續(xù)、核定等方面進行了詳細的要求和規(guī)范。例如，在資質證書有效期屆滿前，企業(yè)應按照規(guī)定進行換領和延續(xù)申請，否則可能導致資質證書作廢。同時，加強了對企業(yè)重組分立及合并資質核定、企業(yè)申報業(yè)績認定、信用管理等方面的管理。

如何判斷北京裝修公司資質借用是否合法

一、法律依據

根據《民法典》和新建工司法解釋的規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程施工合同具有承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質或者超越資質等級，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義等情形的，應當認定無效。

二、判斷標準

審判實踐中，可以結合多種情形綜合認定是否屬于借用資質（掛靠）。例如，借用資質（掛靠）人通常以出借資質（被掛靠）人的名義參與招投標、與發(fā)包人簽訂建筑施工合同，借用資質（掛靠）人與出借資質（被掛靠）人之間沒有產權聯(lián)系，沒有勞動關系，沒有財務管理關系等。

如果發(fā)包人不知道掛靠事實，有理由相信真實承包人就是被掛靠人，則應優(yōu)先保護善意相對人的利益，雙方所簽訂的建設工程施工合同直接約束發(fā)包人和被掛靠人。但如果發(fā)包人在簽訂合同時知道掛靠事實，則該行為屬于隱藏行為，合同無效。

北京裝修公司資質借用的風險和后果

一、民事法律責任風險

借用資質簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經濟損失，應由被借用的出借人承擔。
對工程質量承擔連帶責任。工程質量是終身責任制，一旦工程出現(xiàn)質量問題，發(fā)包人可能要求公司與實際施工的企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責。實際施工人往往會以被借用企業(yè)的名義對外簽訂大量合同，在工程施工中出現(xiàn)債務糾紛，法院將判決被借用企業(yè)承擔給付責任。
對勞動用工風險擔責。建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
稅務經濟風險。被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。
實際施工人與發(fā)包方互相勾結，損害出借資質的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應對的民事責任。

二、行政法律責任風險

國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為，出借資質的行為屬于違法經營，對掛靠出借資質單位及相關人員存在行政處罰的法律風險。建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。建設行政主管部門還可依據相關規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。另外，出借資質過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務部門行政處罰的風險；出借資質違反安全管理規(guī)定降低工程質量標準，或引發(fā)安全生產行政主管部門的行政處罰。

三、刑事法律責任風險

工程重大安全事故罪。建筑施工企業(yè)出借資質或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因實際施工人的原因造成重大責任事故，可能承擔刑事責任。
重大安全事故罪。在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
虛開增值稅專用發(fā)票罪。出借資質掛靠是以建筑工程公司名義對外經營，應以建筑工程公司為增值稅納稅人，涉及開據發(fā)票時會存在稅務問題。

北京查處裝修公司資質借用的案例

一、建筑設計單位違規(guī)案例

北京市某建筑設計單位（其他有限責任公司，建筑工程甲級資質）在平谷農業(yè)中關村科研總部、經濟技術開發(fā)區(qū)經海產業(yè)園、北京通州工業(yè)開發(fā)區(qū)裝修工程、區(qū)檔案館 4 個項目的工程設計中存在違反強制性標準條款的情形。

二、假借裝修的違法建設案例

北京佳弘頤方投資有限公司以內部裝修名義大搞違法建設，工程被責令停工整改并撤銷施工許可證，建設單位和施工單位除被處以最高限處罰外，還將停止其北京建筑市場行為信用評價，無法在北京承攬新的工程，直至違法違規(guī)行為整改合格。

三、借用資質串標案例

一伙人借用多家公司資質，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標，涉案金額高達億元，23 人均被判刑，處以拘役 5 個月至有期徒刑 1 年 8 個月不等，并處罰金共計 1830 萬元。

避免北京裝修公司資質借用的方法

一、加強監(jiān)管和執(zhí)法力度

北京市召開房屋建筑和市政基礎設施工程建設中掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題專項清理工作動員大會，

二、完善資質審批管理工作

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布通知，對建設工程企業(yè)資質審批管理工作進行了詳細規(guī)定，包括做好資質證書換領和延續(xù)工作，加強企業(yè)重組分立及合并資質核定，強化建筑業(yè)企業(yè)資質主要人員考核要求，完善企業(yè)申報業(yè)績認定，加強信用管理，落實公開公示制度，建立函詢制度，加強黨風廉政建設等方面。企業(yè)應嚴格按照規(guī)定進行資質申請和管理，避免資質借用等違規(guī)行為。

三、提高企業(yè)法律意識

企業(yè)應充分了解資質借用的違法性和風險，自覺遵守法律法規(guī)，不參與資質借用等違規(guī)行為。同時，加強內部管理，規(guī)范經營活動，確保企業(yè)的發(fā)展合法合規(guī)。