新疆資質(zhì)掛靠公司

新疆資質(zhì)掛靠公司

一、新疆資質(zhì)掛靠公司有哪些

• 新疆中盛尚書(shū)企業(yè)管理咨詢有限公司，服務(wù)范圍包括各項(xiàng)施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)、壓力管道資質(zhì)、電監(jiān)會(huì)資質(zhì)、造價(jià)招標(biāo)資質(zhì)、資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、維護(hù)；安全生產(chǎn)許可證辦理；人才招聘、證書(shū)辦理、證書(shū)掛靠；進(jìn)疆備案、企業(yè) AAA 信用評(píng)級(jí)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、三類(lèi)。

• 新疆匯誠(chéng)百信建筑工程咨詢有限公司，以全疆施工資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、房產(chǎn)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)代理、新辦、升級(jí)、延續(xù)等業(yè)務(wù)為主。

• 新疆中盛尚書(shū)企業(yè)管理咨詢有限公司，服務(wù)范圍包括各項(xiàng)施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)、壓力管道資質(zhì)、電監(jiān)會(huì)資質(zhì)、造價(jià)招標(biāo)資質(zhì)、資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、維護(hù)。

• 航諾資質(zhì)提到的新疆建筑資質(zhì)代理公司，但未明確具體名稱(chēng)。

需要注意的是，資質(zhì)掛靠是一種違法違規(guī)行為，會(huì)給建筑市場(chǎng)帶來(lái)諸多不良影響。

二、新疆資質(zhì)掛靠公司的風(fēng)險(xiǎn)

資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：

• 施工合同無(wú)效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無(wú)法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程價(jià)款回收無(wú)保障。

• 掛靠人與被掛靠企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、工期、工傷和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

• 掛靠人因掛靠工程項(xiàng)目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動(dòng)者工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

• 掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外簽訂的合同，引起的債務(wù)糾紛由被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任，并且，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

• 政府相關(guān)部門(mén)有權(quán)沒(méi)收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對(duì)掛靠人、被掛靠企業(yè)進(jìn)行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

• 目前審判實(shí)踐中，法院大多依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕25 號(hào)）第 1 條規(guī)定，認(rèn)定掛靠施工行為因違反了有關(guān)建筑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度強(qiáng)制性規(guī)定，施工合同無(wú)效。

• 被掛靠企業(yè)可能面臨行政風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合《建筑法》第 66 條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第 54 條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61、73 條，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第 15、17 條等相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，可以進(jìn)行相應(yīng)處罰。

三、如何識(shí)別新疆資質(zhì)掛靠公司

識(shí)別新疆資質(zhì)掛靠公司可以從以下幾個(gè)方面入手：

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實(shí)施）第九條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱(chēng)承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等。

• 根據(jù)《民訴法解釋》第 54 條、《建設(shè)工程司法解釋(一)》第 25 條的規(guī)定，發(fā)包人因建設(shè)工程質(zhì)量單獨(dú)起訴出借資質(zhì)的建筑企業(yè)(被掛靠人)或者借用資質(zhì)的實(shí)際施工人(掛靠人)的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加借用資質(zhì)的掛靠人或者被掛靠人作為訴訟當(dāng)事人參見(jiàn)訴訟。

• 實(shí)踐中判斷是否掛靠行為，可以從三個(gè)方面考察：

  • 有無(wú)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位。

  • 有無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以承包等名義搞變相的獨(dú)立核算。

  • 有無(wú)嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)聘用手續(xù)等。

四、新疆打擊資質(zhì)掛靠公司的措施

新疆為打擊資質(zhì)掛靠公司采取了以下措施：

• 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在資質(zhì)審批環(huán)節(jié)采取實(shí)名核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)核查等措施。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需通過(guò)建設(shè)云小程序進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，人員通過(guò)刷臉驗(yàn)證后，才能被用于業(yè)務(wù)辦理。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為。

• 新疆建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)（新疆工程建設(shè)云）已與市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺(tái)、招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、消防云、智慧工地等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

• 對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)予以清理，責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改的進(jìn)行相應(yīng)處理。

• 行業(yè)主管部門(mén)要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級(jí)直至吊銷(xiāo)掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并沒(méi)收其非法所得。

五、新疆資質(zhì)掛靠公司的法律責(zé)任

在新疆，資質(zhì)掛靠公司可能承擔(dān)以下法律責(zé)任：

• 實(shí)務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)重點(diǎn)審查：投標(biāo)保證金的繳納主體和資金；實(shí)際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實(shí)際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實(shí)際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實(shí)際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來(lái)掩蓋掛靠行為等，以此來(lái)確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。

• 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

  • 承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。

  • 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

• 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第 (五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效:（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

• 由掛靠人和被掛靠人對(duì)第三人承擔(dān)連帶責(zé)任已被司法實(shí)踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見(jiàn)》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十五條的精神。