取消勞務資質新標準

好順佳集團
2024-09-29 09:28:26
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內(nèi)容摘要：取消勞務資質的相關政策自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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取消勞務資質的相關政策

自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發(fā)〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

勞務資質新標準取消的影響

勞務資質改革對建筑企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

對于特級資質企業(yè)來說，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原 10 類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質，資質優(yōu)勢更加明顯。
對于三級資質企業(yè)、有意向新申請資質的企業(yè)，將最大受益，可以直接換發(fā)“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質，相應地，可承接工程范圍大大增加。但這對于原二級企業(yè)來說，競爭壓力增大。
資質審批權下放各省，對于現(xiàn)有的二級資質企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低。同理，對于原一級資質企業(yè)來說，同級競爭也將大大增大。
建筑企業(yè)維護資質成本將降低，過去由于資質申報對于人員考核指標要求，出現(xiàn)了大量掛靠行為。隨著資質改革的不斷深化，企業(yè)維護資質成本下降，資質提升門檻進一步降低，激發(fā)市場活力。
四庫一平臺的作用將顯現(xiàn)，隨著住建部“四庫一平臺”建設的不斷完善，以及業(yè)績核查力度將進一步加大，“四庫一平臺”的效力將進一步顯現(xiàn)。隨著工程項目庫和人員庫的聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)工程項目信息透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查到企業(yè)是否達到資質標準的要求，并實時了解項目投標時承諾的現(xiàn)場管理人員、注冊人員是否在現(xiàn)場，企業(yè)管理規(guī)范化。

取消勞務資質新標準的實施情況

自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質由審批制改為備案制。具體的操作流程是：企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。

目前，經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部已批準陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等 12 個省，推進試點取消建筑勞務資質。

如何應對勞務資質新標準的取消

建筑企業(yè)可以從以下幾個方面應對勞務資質新標準的取消：

針對大型企業(yè)，優(yōu)化人力資源結構。新規(guī)定對人員的要求非常細化，既要有相應的高級管理人才，還要有基層現(xiàn)場管理人員；既要有專業(yè)的注冊類人員，還要有專業(yè)的技術工人。每個現(xiàn)場人員的管理崗位不能重復，一個人在一項資質下只能擔任一個角色，不能“重復利用”，這就對企業(yè)的人員數(shù)目和梯級提出了相當高的要求。企業(yè)應正視當前問題，著力培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等不利方式。

取消勞務資質新標準的案例分析

以山東省為例，作為確定取消建筑勞務資質的省份之一，其具體的操作流程是：只需要在工程施工所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理工商登記，然后到當?shù)乜h級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案專業(yè)作業(yè)勞務公司或個體工商戶的基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質證書，專業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質證書許可范圍內(nèi)從事專業(yè)作業(yè)分包業(yè)務。
自 2016 年開始，例如，2016 年 4 月，住建部下發(fā)文件，同意在浙、皖、陜 3 省開展勞務用工改革試點。5 月，浙江、安徽、陜西 3 省陸續(xù)公布《勞務用工管理改革試點工作方案》。安徽自 2016 年 6 月 1 日起，取消建筑勞務企業(yè)資質；浙江逐步取消建筑勞務企業(yè)資質，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)；陜西弱化勞務企業(yè)資質，發(fā)展小微建筑專業(yè)技能企業(yè)。