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2024-09-29 09:29:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工程勘察資質改革的相關政策在近年來不斷推進和調整。
住建部發(fā)布消息稱，其中包括施工綜合資質，將10類總包特級資質調整為施工綜合資質，不分等級，取得施工綜合資質的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。綜合資質企業(yè)之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級資質中的2項以上”，取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求，同時對企業(yè)主要人員和技術負責人也有新的規(guī)定。
國務院審議通過《新版資質改革方案》，其中明確了建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案，旨在貫徹落實相關會議精神和要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質認定事項壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案，強調要深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好企業(yè)資質認定事項壓減工作。
發(fā)布了《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質有關事宜的通知，明確了資質證書有效期的相關規(guī)定，以及企業(yè)申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質的相關要求。
工程勘察資質改革帶來了多方面的影響。
未來資質審批容易，但維護難。文件中提到，住建部會同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質承諾制。這意味著未來資質的申請難度會降低，但資質的維護將是動態(tài)核查，必須隨時準備應對資質核查和監(jiān)督管理。
新資質的核定標準至關重要，國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質的細則和標準，這將決定未來企業(yè)重新獲得資質的難度。
資質過渡和新舊換證存在一定的復雜性。擁有專業(yè)甲級的可以直接換行業(yè)甲級新證，但由于多個行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質，如果是直接專業(yè)甲級換行業(yè)甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業(yè)甲級標準，或許會降級為行業(yè)乙級。
對行業(yè)格局產(chǎn)生了一系列影響，可能會出現(xiàn)具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質的“頂級俱樂部”，工程總承包與設計施工一體化業(yè)務增加，資質掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，行業(yè)重組洗牌加快。
但改革成效仍存在不確定性因素，如新的資質標準的設定、新老資質的過渡政策、取消合并多個資質導致的項目風險控制問題，以及各部委對于新政策執(zhí)行標準和解讀的差別等。
由于缺乏國外工程勘察資質改革的具體詳細信息，但從國內的改革情況來看，呈現(xiàn)出以下特點：
資質類別和等級大幅壓減，如勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項。
審批權限下放，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
放寬準入限制，精簡企業(yè)資質審批條件，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求。
為規(guī)范對建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理，保證建設工程勘察、設計質量，住建部相繼頒布了一系列相關規(guī)定。2020年7月，住建部辦公廳公布了《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》，此標準框架涉及的內容成為近期廣大工程勘察及設計企業(yè)資管人員關注的焦點。中國勘察設計協(xié)會為幫助企業(yè)準確掌握行業(yè)管理要求，舉辦了相關培訓班。
國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍介紹了建設工程企業(yè)資質管理制度改革的有關情況，提出了六個方面的改革舉措，包括精簡資質類別、放寬準入限制、下放審批權限、優(yōu)化審批服務、加強事中事后監(jiān)管、完善招投標制度等。
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