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2024-09-29 09:29:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)承包范圍法規(guī)是規(guī)范建筑行業(yè)中企業(yè)參與工程項目的重要依據(jù)。其目的在于確保建筑市場的有序競爭，保障工程質(zhì)量和公共安全。
法規(guī)的重要性：
工程資質(zhì)承包范圍法規(guī)有助于明確企業(yè)在建筑市場中的定位和角色，避免不具備相應能力的企業(yè)承接超出其能力范圍的項目，從而降低工程風險。同時，也為政府部門對建筑市場的監(jiān)管提供了明確的標準和依據(jù)。
法規(guī)的適用范圍：
涵蓋了各類建筑工程，包括但不限于土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等。
法規(guī)的制定原則：
基于公平、公正、公開的原則，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)濟實力、技術水平、管理能力等多方面因素，以確定其能夠承擔的工程規(guī)模和類型。
施工總承包企業(yè)可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級，不同等級所能承接的項目規(guī)模和復雜程度有所不同。
獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。
獲得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第32號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<勘察設計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行了第一次修正。
對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行了進一步的修訂。
住建部印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設工程企業(yè)資質(zhì)認定事項壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)有關事宜的通知，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。
在建設工程施工合同糾紛案件中，因承包人資質(zhì)是否符合建設工程承包的資格條件而引發(fā)合同是否有效的爭議是比較典型的問題之一。2020年發(fā)布的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條第一項規(guī)定，承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，應當依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定建設工程施工合同無效。
協(xié)議書第二條的內(nèi)容是工程承包范圍，是承包人承包的工作范圍和內(nèi)容，屬于《建設工程施工合同》中約定性條款，由承發(fā)包雙方依據(jù)招標文件確定的范圍填寫。
日本對承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價值低于1500萬日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬日元的其他工作。日本將建筑業(yè)分為28個小類，企業(yè)每進入一個行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有四個條件：經(jīng)營管理負責人、每間辦公室擁有全職工程師、對合同公平誠信無不合格記錄、真實的財務狀況與較強的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進行重新申請。
美國是一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的法制國家。除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權，而且各不相同。對于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。大多數(shù)州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務范圍內(nèi)開展建筑活動。美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。
在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系。其一是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊體系，另一個是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。建筑與建設局（BCA）在評定承包商的資質(zhì)等級時，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察，符合要求才可獲得批準。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。許可證的有效期為三年。
1984年，如今依然停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關建筑活動，進行項目競標。資質(zhì)的等級、類別、范圍關系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
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