為什么超資質施工

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2024-10-07 09:13:29
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內容摘要：超資質施工的原因政策推動與經濟壓力從整體來看，經濟下行壓力增大，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。為推動建筑行業(yè)均衡高質量發(fā)展，一些地方政...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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超資質施工的原因

政策推動與經濟壓力
- 從整體來看，經濟下行壓力增大，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。為推動建筑行業(yè)均衡高質量發(fā)展，一些地方政府出臺政策，允許部分企業(yè)超資質承攬工程，以促進中小企業(yè)獲得更多發(fā)展機遇。
發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢
- 超資質承攬工程可以讓更多企業(yè)參與到大型工程項目建設管理，給信用良好的企業(yè)帶來發(fā)展機遇，發(fā)揮其優(yōu)勢，促進建筑企業(yè)高質量發(fā)展。
行業(yè)轉型升級需求
- 在國家供給側改革的號召下，推動建筑行業(yè)的轉型升級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。允許超資質承攬工程，不僅是對企業(yè)進行減負，也有助于行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
施工企業(yè)自身利益驅動
- 超資質承攬工程可以讓施工企業(yè)獲得更多的工程項目，增加業(yè)務量和收益。對于一些施工企業(yè)來說，為了追求經濟利益，可能會冒險超資質施工。
對資質等級管理的動態(tài)性認識
- 建筑企業(yè)的資質等級管理是動態(tài)的，存在升降的可能。一些地方認為，如果建筑企業(yè)能夠在工程竣工前取得相應的資質等級，就可以認定其具備承包該工程項目的能力和實力，從而允許其超資質承攬工程。

超資質施工的危害

工程質量與安全風險
- 現代建筑規(guī)模大且技術復雜，未達到資質等級而承攬超資質工程項目的施工企業(yè)，由于相應專業(yè)技術人員匱乏，整體施工技術水平和管理能力參差不齊，難以保證工程質量與安全。
擾亂市場競爭秩序
- 低資質等級企業(yè)各項成本更低，在參與投標過程中可以更低價格進行競爭，從而進一步加劇了施工階段業(yè)主項目管理的難度，擾亂了正常的市場競爭秩序。
法律風險與責任
- 《建筑法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，施工企業(yè)將面臨法律制裁，包括責令停止違法行為、處以罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質等級甚至吊銷資質證書等處罰，同時還可能承擔連帶賠償責任。
- 例如，重罰160多萬的案例就表明了超資質施工可能導致的嚴重法律后果。
影響行業(yè)健康發(fā)展
- 超資質施工可能導致行業(yè)內企業(yè)發(fā)展不平衡，不利于建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

防范超資質施工的措施

加強資質審查與監(jiān)管
- 建設主管部門應嚴格審查建筑企業(yè)的資質，確保企業(yè)在其資質等級許可的范圍內承攬工程。同時，加強對工程項目的監(jiān)管，定期檢查施工企業(yè)的資質情況和施工過程，及時發(fā)現和處理超資質施工行為。
完善法律法規(guī)
- 進一步完善建筑行業(yè)相關的法律法規(guī)，明確超資質施工的法律責任和處罰標準，加大對超資質施工的打擊力度。
提高企業(yè)自律意識
- 建筑企業(yè)應加強自身的自律意識，嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不進行超資質施工。同時，加強內部管理，提高員工的法律意識和職業(yè)道德水平。
建立信用評價體系
- 建立建筑企業(yè)信用評價體系，對超資質施工等違規(guī)行為進行記錄和公示，降低違規(guī)企業(yè)的信用等級，限制其市場活動，從而促使企業(yè)規(guī)范自身行為。

超資質施工的定義

超資質施工是指建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程?！督ㄖā返?3條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動?！鄙鲜鰲l款明確規(guī)定了建設行政主管部門根據建筑施工企業(yè)的現實條件對建筑施工企業(yè)做不同的資質等級劃分，并將法定資質等級作為建筑施工企業(yè)承建筑工程的前提條件。建筑施工企業(yè)取得的資質等級決定其承包工程的范圍。

超資質施工的相關案例分析

案例一
- 某年某月，某房產商把一項施工任務委托給了不具有相應資質的某建筑公司。初次完工后，出現部分墻皮脫落，每逢雨天有滲水現象，建筑工程質量不合格。房產商拒絕支付工程款，理由是建筑公司不具備相應資質，合同無效。但根據相關法律規(guī)定，工程經修復后驗收合格，承包人有權請求參照合同約定支付工程價款。
案例二
- 劉某被甲建筑公司聘為合同工，從事高空建筑作業(yè)。在施工中不慎從高樓墜下當場死亡。建筑公司以雙方勞動合同中規(guī)定工傷及工亡由工人自己承擔責任為由拒絕承擔責任。但該條款違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應為無效條款。建筑公司雖未參加工傷保險，也應參照企業(yè)職工工傷保險有關辦法支付工傷待遇。