建筑資質安防許可

一、建筑資質安防許可的定義

建筑資質安防許可主要是指在建筑工程領域內，涉及安全防范工程相關的資質許可。安防工程在現(xiàn)代建筑中具有重要意義，例如在住宅小區(qū)、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)園區(qū)等場所，安防工程包括監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等的建設，這些工程的實施需要企業(yè)具備相應的安防資質許可。

在建筑行業(yè)中，資質是衡量企業(yè)能力和水平的重要標準。建筑智能化工程專業(yè)承包企業(yè)資質與安防資質有所區(qū)別，建筑智能化工程專業(yè)承包企業(yè)資質由中華人民共和國建設部頒發(fā)，可承擔各類建筑智能化工程的施工（包含安防工程、計算機網(wǎng)絡工程等多種工程），屬于綜合性的資質；而安防工程企業(yè)資質（安全技術防范行業(yè)資信等級）由當?shù)厥〖壈踩夹g防范行業(yè)協(xié)會頒發(fā)證書，主要承擔安防工程（如監(jiān)控、門禁、電子巡更等子系統(tǒng)），范圍相對較小，屬于專業(yè)性的資質。

二、建筑資質安防許可的申請條件

（一）基本條件

1. 合法經營主體

   • 企業(yè)必須是合法注冊的經營主體，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。這是企業(yè)合法開展經營活動，包括申請安防資質許可的基本前提。沒有合法的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無法在市場上進行正常的商業(yè)活動，更不能申請相關資質。

2. 辦公及營業(yè)場所

   • 要有固定的辦公及營業(yè)地點。穩(wěn)定的辦公場所是企業(yè)開展日常運營、管理項目、存儲設備和資料等工作的必要條件。例如，企業(yè)需要有辦公場地來安置管理人員、技術人員，存放安防工程相關的設計圖紙、設備清單等資料。

3. 無違規(guī)行為

   • 企業(yè)應無違法、違規(guī)經營行為。這要求企業(yè)在以往的經營活動中遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等。如果企業(yè)存在諸如商業(yè)欺詐、偷逃稅款、違反工程建設相關標準等違規(guī)行為，將影響其安防資質許可的申請。

4. 人員與設備要求

   • 企業(yè)需要有相應系統(tǒng)管理經驗的管理人員和技術人員。這些人員是確保安防工程能夠順利設計、施工、調試及維修的關鍵。例如，在一個大型商業(yè)建筑的安防工程中，需要有經驗豐富的管理人員來協(xié)調各個子系統(tǒng)（監(jiān)控、門禁等）的建設進度，技術人員來進行設備的安裝和調試。

   • 企業(yè)還需要有設計、施工、調試及維修設備。這些設備是開展安防工程業(yè)務的物質基礎，不同的安防工程子系統(tǒng)需要不同的專業(yè)設備，如監(jiān)控系統(tǒng)需要攝像頭、錄像機等設備，門禁系統(tǒng)需要門禁控制器、讀卡器等設備。

5. 管理制度與措施

   • 要有完善的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護、維修服務措施。完善的管理制度可以規(guī)范企業(yè)內部的運營流程，提高工作效率和工程質量。例如，規(guī)定項目施工流程、質量檢驗標準等；而系統(tǒng)維護、維修服務措施則是保障安防系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行的重要保障，如規(guī)定售后響應時間、維修流程等。

   • 具備完備的培訓資料及培訓制度。這有助于提高企業(yè)員工的專業(yè)素質和技能水平，使員工能夠及時掌握新的安防技術和產品知識，更好地為安防工程服務。

（二）等級條件

1. 一級資格條件

   • 企業(yè)在業(yè)績方面，最近三年內竣工技防系統(tǒng)總額1200萬元（含）以上。這一要求體現(xiàn)了企業(yè)在安防工程領域的項目承接和完成能力，較高的竣工技防系統(tǒng)總額表明企業(yè)有能力承擔大型、復雜的安防工程項目。

   • 企業(yè)經理需要有四年（含）以上技防系統(tǒng)管理經驗。經驗豐富的經理能夠更好地領導企業(yè)開展安防工程業(yè)務，在項目決策、資源調配、風險管理等方面發(fā)揮重要作用。

   • 在人員配置上，需要高級工程師4人、工程師8人、其他技術人員6人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員15人（含）以上。這些不同層次的技術人員構成了企業(yè)的技術團隊，能夠滿足安防工程從設計、施工到調試、維護等各個環(huán)節(jié)的技術需求。

   • 注冊資金人民幣兩百萬元（含）以上。注冊資金的要求反映了企業(yè)的經濟實力，一定的注冊資金可以保障企業(yè)在安防工程業(yè)務中的資金投入能力，如購買設備、支付人員工資等。

2. 二級資格條件

   • 業(yè)績要求為最近三年內竣工技防系統(tǒng)總額600萬元（含）以上。相比一級資格，在項目規(guī)模上要求稍低，但仍然體現(xiàn)了企業(yè)具備一定的安防工程實施能力。

   • 企業(yè)經理有三年（含）以上技防系統(tǒng)管理經驗。

   • 人員方面，需要高級工程師2人、工程師4人、其他技術人員4人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員10人（含）以上。

   • 注冊資金人民幣一百萬元（含）以上。

3. 三級資格條件

   • 最近三年內竣工技防系統(tǒng)總額300萬元（含）以上。

   • 企業(yè)經理有兩年（含）以上技防系統(tǒng)管理經驗。

   • 人員配置為高級工程師1人、工程師2人、其他技術人員2人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員5人（含）以上。

   • 注冊資金人民幣50萬元（含）以上。

4. 未定級資格條件

   • 企業(yè)經理有兩年（含）以上技防系統(tǒng)管理經驗。

   • 工程師3人、其他技術人員2人，持技防系統(tǒng)從業(yè)資格證人員5人（含）以上。

   • 注冊資金人民幣25萬元（含）以上。

三、建筑資質安防許可的辦理流程

1. 準備申請材料

   • 企業(yè)需要準備《安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格證申請表》（一式二份）。該申請表是企業(yè)向相關部門表達申請安防資質許可意愿的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、申請資質等級、業(yè)務范圍等內容。

   • 書面申請報告。報告中應詳細說明企業(yè)申請安防資質的原因、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、在安防工程領域的優(yōu)勢等內容，以便審批部門全面了解企業(yè)情況。

   • 工商營業(yè)執(zhí)照復印件。這是證明企業(yè)合法經營身份的重要文件，復印件需要清晰可辨，確保與原件一致。

   • 單位簡介。包括企業(yè)的歷史沿革、組織架構、人員構成、業(yè)務范圍等方面的介紹，使審批部門對企業(yè)有一個整體的認識。

   • 營業(yè)場所房產證明（或租賃協(xié)議）復印件。用于證明企業(yè)有固定的辦公及營業(yè)地點，無論是自有房產還是租賃場地，都需要提供相應的證明文件。

   • 管理人員和技術人員的技防系統(tǒng)從業(yè)資格證書、學歷證書、職稱證書、身份證、勞動合同復印件。這些材料是證明企業(yè)人員具備相應專業(yè)能力和與企業(yè)合法勞動關系的重要依據(jù)。例如，技防系統(tǒng)從業(yè)資格證書表明人員具備從事安防工程相關工作的資格，學歷證書和職稱證書反映人員的專業(yè)知識水平和技術職稱等級。

   • 主要系統(tǒng)設備、檢驗儀器明細表。詳細列出企業(yè)擁有的用于安防工程設計、施工、調試及維修的設備和檢驗儀器，如監(jiān)控設備、門禁設備、檢測工具等，體現(xiàn)企業(yè)的硬件實力。

   • 系統(tǒng)質量管理制度。包括安防工程從設計、施工到驗收等各個環(huán)節(jié)的質量控制標準和流程，如設計方案審核制度、施工過程中的質量檢驗制度、工程竣工驗收制度等。

   • 系統(tǒng)維護與維修保養(yǎng)服務措施。明確企業(yè)在安防系統(tǒng)交付后的維護和維修保養(yǎng)服務內容，如響應時間、維修流程、服務期限等，保障安防系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。

   • 技防系統(tǒng)業(yè)績報告（含合同、系統(tǒng)決算清單、驗收報告）復印件。業(yè)績報告是企業(yè)在安防工程領域實際工作成果的體現(xiàn)，合同證明企業(yè)與客戶的業(yè)務關系，系統(tǒng)決算清單反映項目的成本和規(guī)模，驗收報告則表明項目的完成質量和符合相關標準的情況。提交申請材料時，需提供復印件的原件，驗證后退回，以確保復印件與原件的一致性和真實性。

2. 初審

   • 企業(yè)將申請材料提交給所在地市局技防辦（如果企業(yè)持國家或省工商營業(yè)執(zhí)照的單位可直接向省廳技防辦提出申請）。市局技防辦應當自接到資格證申請材料之日起十五日內完成初審。在初審過程中，技防辦會對企業(yè)提交的材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合要求、內容是否真實等。例如，檢查營業(yè)執(zhí)照是否有效、人員資格證書是否真實、業(yè)績報告是否完整等。初審合格的，報送省廳技防辦核準；初審不合格的，退回申請并說明理由。

3. 核準

   • 省廳技防辦應當自接到市局技防辦報送的資格證申請材料之日起十五日內完成核準（對于直接向省廳技防辦申請的企業(yè)，省廳技防辦自接到申請之日起十五日內完成核準）。在核準過程中，省廳技防辦會對企業(yè)的申請進行更深入的審查，可能會對企業(yè)的人員、設備、業(yè)績等情況進行進一步核實。符合條件的，核發(fā)相應等級資格證書；不符合條件的，作出不核發(fā)資格證書的決定并說明理由。

四、建筑資質安防許可的有效期

建筑資質安防許可的有效期通常為5年。自企業(yè)取得安防資質許可證書起開始計算。在有效期內，企業(yè)可以依據(jù)資質許可的范圍開展安防工程相關業(yè)務。

在證書有效期屆滿前，企業(yè)需要進行相關的維護和管理工作。例如，企業(yè)應于資質證書有效期屆滿3個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續(xù)。如果企業(yè)凈資產和主要人員滿足現(xiàn)有資質標準要求的，經資質許可機關核準，可更換有效期5年的資質證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。如果企業(yè)在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續(xù)的，資質受理部門應受理其申請，但在資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。

如果企業(yè)不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續(xù)，企業(yè)可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請的，企業(yè)需要從最低等級資質重新申請。若資質證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動中的安防工程業(yè)務，企業(yè)應從最低等級資質重新申請。

五、建筑資質安防許可的相關法規(guī)

1. 行業(yè)自律相關法規(guī)

   • 中國安全防范行業(yè)協(xié)會以行業(yè)自律形式推出了安防工程企業(yè)資質評價體系相關法規(guī)，如《安防工程企業(yè)資質認定管理辦法》等。這些法規(guī)旨在做好安防工程企業(yè)資質認定工作，加強行業(yè)自律，維護安全技術防范工程市場秩序，保障安全技術防范工程項目質量，促進企業(yè)能力的不斷提高，推動行業(yè)健康發(fā)展。通過這些法規(guī)，中國安防協(xié)會設立安防工程企業(yè)資質工作委員會，負責協(xié)調、管理資質認定工作，對資質認定結果進行審定。

2. 建筑企業(yè)資質管理相關法規(guī)

   • 住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》及其相關的實施意見等法規(guī)對建筑資質安防許可也有重要影響。這些法規(guī)規(guī)范了建筑業(yè)企業(yè)資質管理的各個方面，包括資質申請和許可程序、申報材料有關要求、資質證書管理、監(jiān)督管理等內容。例如，在資質申請方面，規(guī)定了企業(yè)申請不同部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應遵循的程序；在申報材料要求上，明確了企業(yè)首次申請、升級、增項等不同情況下需要提交的材料內容和格式要求；在資質證書管理方面，規(guī)定了證書的有效期、延續(xù)、變更、補辦等相關事宜；在監(jiān)督管理方面，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理等。