食品流通許可證的使用

食品流通許可證：確保食品流通安全的重要憑證

一、食品流通許可證的定 作用

食品流通許可證是國家對食品流通企業(yè)進行管理的一種許可**，是食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)和食品流通企業(yè)的重要準入條件之一，也是食品經(jīng)營者合法經(jīng)營的必備證件。它的存在確保了食品在流通環(huán)節(jié)的安全性，保護了消費者的權(quán)益。如果未取得食品流通許可證而擅自從事食品經(jīng)營活動將受到相關法律法規(guī)的處罰。

在食品從生產(chǎn)到消費的鏈條中，流通環(huán)節(jié)至關重要。食品流通許可證的頒發(fā)，意味著相關企業(yè)或經(jīng)營者在經(jīng)營場所、設備設施、人員管理、食品安全制度等多方面達到了法定的要求。例如，企業(yè)需要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并且要保持該場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；同時還要具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設備或者設施，像消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。這些要求的設定，都是為了保障食品在流通環(huán)節(jié)不受到污染，從而保障消費者的健康安全。

二、食品流通許可證的申請流程

1. 了解相關法律法規(guī)

《食品安全法》、《食品流通許可管理辦法》等相關法律法規(guī)，了解申請條件、程序和要求。這是申請食品流通許可證的基礎，只有明確了法律規(guī)定的各項要求，才能有針對性地進行后續(xù)的準備工作。

2. 準備相關材料

   • 基本材料：需要提交《食品流通許可申請書》、《名稱預先核準通知書》復印件（已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，不需提交，改為提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料）、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所的使用證明、負責人及食品安全管理人員的身份證明、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設備和工具清單、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度文本等。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可能還會規(guī)定其他材料，申請人也需要一并準備。

   • 特殊情況材料：如果申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營的，各分支機構(gòu)應當分別申領《食品流通許可證》，并且按照上述要求準備材料，其中設立該分支機構(gòu)的企業(yè)為許可申請人。

3. 提交申請與受理審查

   • 提交申請：將準備好的材料提交給縣級及其以上地方工商行政管理機關（具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔，地方各級工商行政管理機關的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定）。

   • 受理審查：許可機關收到申請時，會對申請事項進行審查。如果申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，即時告知申請人不予受理；若申請事項依法不屬于許可機關職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤，允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，當場告知時將申請材料退回申請人，屬于五日內(nèi)告知的，收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關予以受理。許可機關受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求，撤回許可申請的，許可機關終止辦理。并且，許可機關對申請人提出的申請決定予以受理的，會出具《受理通知書》；決定不予受理的，出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

4. 審查與批準

許可機關應當審核申請人提交的相關材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及本辦法的要求。必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查（材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定）。進行現(xiàn)場核查時，許可機關應當指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應當予以配合，現(xiàn)場核查應當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關應當自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。許可機關作出準予許可決定的，會出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起相關事項。

5. 后續(xù)工商登記

食品經(jīng)營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營（法律、法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定）。

三、食品流通許可證的使用范圍

食品流通許可證所涵蓋的經(jīng)營范圍相當廣泛，具體包括但不限于以下類別：

1. 預包裝食品銷售

包括需冷藏冷凍食品和不需冷藏冷凍食品。預包裝食品是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，在現(xiàn)代食品流通中占據(jù)很大比例。例如超市貨架上的各種包裝好的零食、飲料、罐頭等，這些食品在銷售前已經(jīng)進行了包裝，并且包裝上標明了食品的名稱、成分、保質(zhì)期、食用方法等信息，方便消費者購買和食用。銷售這類食品需要在食品流通許可證的許可范圍內(nèi)。

2. 散裝食品銷售

同樣涉及冷藏冷凍食品、散裝熟食銷售等。散裝食品是指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，如超市里的散裝糖果、糕點、肉類等。對于散裝食品的銷售，除了要取得食品流通許可證外，還需要在銷售過程中遵守相關的衛(wèi)生和管理規(guī)定，比如要標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、以保障消費者的知情權(quán)和食品安全。

3. 特殊食品銷售

如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等。保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的。特殊醫(yī)學用途配方食品是為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。由于這些特殊食品的消費對象特殊，對其銷售的監(jiān)管更為嚴格，必須在食品流通許可證的許可范圍內(nèi)進行銷售，并且要遵守相關的特殊規(guī)定，如保健食品的宣傳不能涉及疾病治療功能等。

4. 其他類食品銷售和制售

如熱食類、冷食類、生食類食品制售，糕點類食品制售，自制飲品制售等。例如街邊的小吃店制作和銷售的熱食，如煎餅果子、肉夾饃等；冷飲店制作和銷售的冷食，如冰淇淋、冰沙等；日料店制作和銷售的生食，如刺身等；面包店制作和銷售的糕點，以及奶茶店制作和銷售的自制飲品等，這些經(jīng)營活動都需要在食品流通許可證的許可范圍內(nèi)開展，并且要符合相應的食品安全和衛(wèi)生標準。

四、食品流通許可證的使用注意事項

1. 經(jīng)營條件的保持

食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。例如，如果一家原本經(jīng)營小型食品雜貨店的商家，擴大了經(jīng)營范圍，增加了生鮮食品的銷售，那么就需要檢查現(xiàn)有的經(jīng)營場所、設備設施等是否滿足生鮮食品經(jīng)營的要求，如是否有足夠的冷藏設備、衛(wèi)生處理設施等。如果不滿足，就需要進行整改或者重新辦理許可手續(xù)。

2. 遵循許可范圍經(jīng)營

必須嚴格按照食品流通許可證上核定的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式進行經(jīng)營。經(jīng)營項目按照預包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。例如，許可證上核定的經(jīng)營項目為預包裝食品零售，如果商家從事散裝食品的批發(fā)業(yè)務，就屬于超范圍經(jīng)營，是違反規(guī)定的行為。

3. 配合監(jiān)督檢查

縣級及其以上地方工商行政管理機關會對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應當積極配合，發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應當按照要求立即糾正，并依法接受處理。例如，執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)食品的儲存條件不符合規(guī)定，商家應立即按照要求改善儲存條件，避免食品安全風險。

4. 及時辦理相關變更手續(xù)

如果食品經(jīng)營者的相關信息發(fā)生變更，如經(jīng)營場所變更、負責人變更、許可范圍變更等，需要及時辦理食品流通許可證的變更手續(xù)。例如，商家更換了經(jīng)營地址，就需要向許可機關申請變更經(jīng)營場所信息，提交相關的證明材料，經(jīng)審核批準后，才能在新的地址合法經(jīng)營。

五、食品流通許可證的違規(guī)使用案例

1. 無證經(jīng)營案例

在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或者小型市場，存在部分小商販未取得食品流通許可證就從事食品經(jīng)營活動的情況。例如，一些流動攤販售賣自制的小吃、水果等，他們沒有經(jīng)過相關部門的許可，經(jīng)營場所和設備設施往往不符合食品安全的基本要求，食品的和質(zhì)量難以保證，這對消費者的健康構(gòu)成了潛在威脅。一旦被查處，將面臨嚴厲的處罰，包括罰款、沒收違法所得、責令停止經(jīng)營等。

2. 超范圍經(jīng)營案例

有些商家為了追求更多的利潤，會超出食品流通許可證核定的范圍進行經(jīng)營。比如，一家只被許可經(jīng)營預包裝食品零售的商店，私自開始銷售散裝熟食。由于散裝熟食的銷售需要更高的衛(wèi)生標準和儲存條件，該商店可能沒有相應的設備和管理措施，容易導致食品安全問題。這種超范圍經(jīng)營行為一旦被發(fā)現(xiàn)，也會受到相應的處罰，如警告、罰款、責令限期改正等，如果情節(jié)嚴重，可能會被吊銷食品流通許可證。

3. 偽造、變造許可證案例

個別不良商家為了逃避監(jiān)管或者獲取不正當利益，可能會偽造、變造食品流通許可證。例如，通過偽造證件上的信息或者篡改許可范圍等手段，來偽裝成合法經(jīng)營。這種行為是嚴重的違法行為，一旦查實，將面臨嚴厲的法律制裁，包括刑事處罰，同時還會損害整個食品市場的誠信環(huán)境，危害消費者的權(quán)益和社會的公共安全。