工業(yè)品生產許可證一定要辦理嗎

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2024-10-11 09:29:51
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內容摘要：一、工業(yè)品生產許可證的辦理規(guī)定根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關規(guī)定，國家對部分重要工業(yè)產品實行生...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、工業(yè)品生產許可證的辦理規(guī)定

根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關規(guī)定，國家對部分重要工業(yè)產品實行生產許可證制度。市場監(jiān)管總局負責全國工業(yè)產品生產許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產品生產許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產品生產許可證管理工作。

企業(yè)要取得生產許可證，需要符合一系列條件。例如，企業(yè)應當有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；并且要符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。如果法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

企業(yè)申請生產許可證時，需要向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產品的檢驗。核查人員經國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

二、哪些工業(yè)品必須辦理生產許可證

國家對生產直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度。具體包括以下幾類：

食品類：如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品。這些產品與人們的日常生活息息相關，如果質量不過關，可能會對人體健康造成嚴重危害，例如變質的肉類可能攜帶病菌，不合格的乳制品可能含有有害物質等，所以需要生產許可證來確保質量安全。
安全相關產品：
- 可能危及人身、財產安全的產品：像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。電熱毯如果存在質量問題，可能會引發(fā)火災；壓力鍋質量不過關可能會爆炸；燃氣熱水器如果出現故障，可能導致一氧化碳泄漏等安全事故，所以生產這些產品需要許可證來保障安全。
- 保障勞動安全的產品：例如安全網、安全帽、建筑扣件等。在建筑等行業(yè)中，安全網和安全帽是保護工人生命安全的重要裝備，建筑扣件的質量也關系到整個建筑結構的穩(wěn)定性，因此需要生產許可證來確保其質量符合要求。
- 影響生產安全、公共安全的產品：如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的質量關系到電力傳輸的安全穩(wěn)定；橋梁支座的質量影響橋梁的安全性；危險化學品及其包裝物、容器的質量如果不合格，可能會導致危險化學品泄漏，對環(huán)境和人員造成嚴重危害。
關系金融安全和通信質量安全的產品：例如稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等。稅控收款機的準確性關系到稅收的正常征收；防偽驗鈔儀的準確性影響金融交易的安全；衛(wèi)星電視廣播地面接收設備和無線廣播電視發(fā)射設備的質量關系到通信和廣播電視的正常運行，所以這些產品需要生產許可證來保障相關領域的安全和正常運轉。

還有法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產許可證管理的其他產品也需要辦理生產許可證。

三、不辦理工業(yè)品生產許可證的后果

如果企業(yè)未辦理工業(yè)品生產許可證而生產列入目錄的產品，將會面臨諸多嚴重后果。

法律層面：這是違反相關法律法規(guī)的行為。根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。這意味著企業(yè)的生產行為屬于非法生產，可能會面臨法律訴訟和處罰。
行政處罰：相關部門有權對違規(guī)企業(yè)進行行政處罰。處罰措施可能包括罰款、責令停止生產等。例如，監(jiān)管部門可以根據企業(yè)的違法情節(jié)輕重，按照相關規(guī)定處以一定金額的罰款，這會給企業(yè)帶來直接的經濟損失。同時，責令停止生產會中斷企業(yè)的生產經營活動，影響企業(yè)的正常運轉，導致訂單延誤、客戶流失等問題，進而影響企業(yè)的聲譽和市場競爭力。
市場影響：在市場方面，未取得生產許可證的產品無法在正規(guī)市場渠道合法銷售。經銷商和零售商通常不會冒險銷售沒有生產許可證的產品，因為他們也可能面臨法律風險。這將導致企業(yè)的產品銷售渠道受限，只能在一些非法或不規(guī)范的渠道銷售，而這些渠道往往規(guī)模小、信譽低，難以保證產品的銷售量和利潤。而且，一旦消費者得知企業(yè)沒有生產許可證，會對企業(yè)的產品質量產生嚴重懷疑，從而影響企業(yè)的品牌形象和市場信譽，使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。

四、辦理工業(yè)品生產許可證的好處

質量保障與市場信任
- 辦理生產許可證的過程中，企業(yè)需要滿足一系列嚴格的條件，包括具備與生產產品相適應的專業(yè)技術人員、生產條件、檢驗檢疫手段、技術和工藝文件等，同時產品要符合國家標準和行業(yè)標準等要求。這有助于企業(yè)建立完善的質量管理體系，提高產品質量。例如，企業(yè)為了通過生產許可證的審查，會加強對原材料采購、生產流程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的管理，從而減少產品質量問題的出現。
- 在市場上，對于消費者來說，他們更傾向于購買有生產許可證的產品，因為這意味著產品經過了相關部門的審核，質量更有保障。對于經銷商和合作伙伴來說，有生產許可證的企業(yè)也更值得信賴，這有助于企業(yè)拓展銷售渠道，與更多的優(yōu)質經銷商和合作伙伴建立合作關系，提高企業(yè)的市場份額。
符合政策與行業(yè)規(guī)范
- 辦理生產許可證是企業(yè)遵守國家產業(yè)政策的體現。國家通過生產許可證制度，對一些產業(yè)進行引導和規(guī)范，鼓勵符合國家產業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，淘汰落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的企業(yè)。企業(yè)辦理生產許可證，表明其符合國家產業(yè)發(fā)展方向，有助于企業(yè)在政策支持的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。
- 在行業(yè)內，生產許可證制度有助于規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。它為企業(yè)設定了一個基本的準入門檻，促使企業(yè)在生產、管理、質量控制等方面向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。這有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，避免一些不具備生產條件和質量控制能力的企業(yè)擾亂市場秩序，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展與競爭力提升
- 從企業(yè)自身發(fā)展來看，辦理生產許可證有助于企業(yè)提升自身的管理水平和技術能力。在申請許可證的過程中，企業(yè)需要對自身的生產、管理、質量等方面進行全面梳理和改進，這是一個提升企業(yè)綜合實力的過程。例如，企業(yè)可能會引進新的生產技術和設備，提高生產效率和產品質量。
- 在市場競爭中，擁有生產許可證的企業(yè)相對于沒有許可證的企業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。它可以作為企業(yè)的一個重要競爭砝碼，在招投標、市場推廣等方面發(fā)揮積極作用。例如，在一些工程項目的招投標中，招標方通常會要求投標企業(yè)具備相關產品的生產許可證，擁有許可證的企業(yè)就更有機會中標，從而獲得更多的業(yè)務機會，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。

五、特殊情況下工業(yè)品生產許可證的豁免條件

目前，根據相關規(guī)定，、企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的，不實行生產許可證制度。例如一些簡單的手工藝品或者個性化定制的非標準化產品，這些產品的質量主要依賴于消費者的主觀判斷和市場的自然選擇，不需要通過生產許可證來進行管理。

另外，如果工業(yè)產品的質量安全通過認證認可制度能夠有效保證的，也不實行生產許可證制度。例如某些已經通過國際權威認證機構認證的高端電子產品，其質量和安全性已經得到了國際認可，就不需要再辦理國內的生產許可證。具體的豁免情況還需要根據國家相關政策和規(guī)定進行判斷，并且相關部門可能會根據實際情況對豁免的產品范圍進行調整和評估。