糧食產(chǎn)品需要辦生產(chǎn)許可證

一、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理條件

糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理需要滿足多方面條件。

從生產(chǎn)場所來看，要有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的糧食加工場所，其周圍環(huán)境應符合衛(wèi)生要求，不存在有害氣體、放射性物質(zhì)等污染源。例如，加工場所不能位于化工企業(yè)附近，以免化學物質(zhì)污染糧食產(chǎn)品。各功能區(qū)間布局要合理，像原料倉庫、加工車間、成品倉庫等區(qū)域要劃分明確，防止交叉污染。加工車間要具備良好的通風、采光、防潮等條件，以保證糧食加工過程中的質(zhì)量穩(wěn)定。

設備設施方面，需要配備滿足糧食生產(chǎn)加工的主要設備，并且這些設備要符合相應的國家標準或行業(yè)標準。例如，對于 粉生產(chǎn)，磨粉機等設備的性能和質(zhì)量要達到規(guī)定要求。同時，要有完善的衛(wèi)生設施，如清潔消毒設備、洗手設施等，以保障生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

人員要求上，企業(yè)的從業(yè)人員需要具備健康證明，確保無傳染性疾病等影響食品安全的健康問題。并且，企業(yè)要對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，使其熟悉生產(chǎn)操作規(guī)范、衛(wèi)生要求等相關知識。

另外，企業(yè)還需要建立健全進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，進貨查驗記錄要詳細記錄原料的、數(shù)量、質(zhì)量檢驗情況等，生產(chǎn)過程控制制度要明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量控制點，出廠檢驗記錄要確保每一批次產(chǎn)品都經(jīng)過合格檢驗才能出廠。

二、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請材料準備

   • 申請書應包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等，以及申請生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品種類、規(guī)模等相關信息。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照復印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份。

   • 繪制食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖要準確反映企業(yè)的生產(chǎn)布局和工藝流程，例如工藝流程圖要清晰展示從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個加工步驟。

   • 列出食品生產(chǎn)主要設備、設施清單，清單要詳細注明設備的名稱、型號、數(shù)量等信息。

   • 準備進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果是委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。對于申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關注冊和備案文件（雖然糧食產(chǎn)品大多不屬于此類特殊食品，但這是整體食品生產(chǎn)許可申請中的特殊情況需要注意）。

2. 申請與受理

   • 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。相關部門會對申請材料進行審查，審查申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會予以受理。

3. 審查環(huán)節(jié)

   • 包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。申請材料審查主要是對提交的各類書面材料進行詳細審核?，F(xiàn)場核查則是審查申請材料與實際狀況的一致性、生產(chǎn)條件的符合性。核查人員會到企業(yè)的生產(chǎn)場所進行實地檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員操作等是否符合要求。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況是否達標，設備是否正常運行，從業(yè)人員是否按照規(guī)范操作等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，符合條件的，作出準予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，作出不予生產(chǎn)許可的決定，并書面說明理由。

三、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 這是規(guī)范糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可活動的重要法規(guī)。它規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。其遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。該辦法明確了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等一系列流程和要求，適用于包括糧食產(chǎn)品在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)活動。例如，它規(guī)定了申請材料的基本內(nèi)容、審查的標準等，為糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理提供了基本的框架和依據(jù)。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 此通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。它規(guī)定食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。審查要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準進行。對于糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查，無論是對申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性審查，還是對生產(chǎn)現(xiàn)場實際狀況與申請材料一致性、生產(chǎn)條件符合性的審查，都要遵循這個通則的要求。

3. 《糧食流通管理條例》

   • 該條例規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應當遵守本條例。雖然它主要側(cè)重于糧食的流通環(huán)節(jié)，但對于糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也有一定的影響。例如，它保障了糧食的合法和質(zhì)量要求，這與糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中對原料的要求相呼應，確保生產(chǎn)糧食產(chǎn)品的原料符合相關規(guī)定，從而保障最終糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

四、不同糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的區(qū)別

1. 產(chǎn)品類別方面

   • 在糧食加工品中，有谷物加工品、谷物碾磨加工品、谷物粉類制成品等不同類別。例如，谷物加工品如糙米等，其生產(chǎn)許可證的要求會側(cè)重于原料的初加工環(huán)節(jié)，對加工工藝相對簡單，主要關注原料的質(zhì)量、加工過程中的清潔衛(wèi)生等方面。而谷物碾磨加工品如 粉，生產(chǎn)過程涉及到碾磨等較為復雜的工藝，對設備的精度、生產(chǎn)環(huán)境的粉塵控制等方面有更高的要求。谷物粉類制成品如掛面，除了對原料粉的質(zhì)量要求外，還需要考慮成型、干燥等工藝環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，在生產(chǎn)許可證的審查中，會關注這些獨特工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障措施。

2. 原料要求區(qū)別

   • 不同的糧食產(chǎn)品原料特性不同，其生產(chǎn)許可證對原料的要求也存在差異。以大米和 粉為例，大米生產(chǎn)的原料是稻谷，稻谷的儲存條件、水分含量等會影響大米的質(zhì)量，生產(chǎn)許可證辦理時會對稻谷的收購、儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制有要求，如倉庫的防潮、防蟲等措施。而 粉生產(chǎn)的原料是 ， 的面筋含量等品質(zhì)指標對 粉的質(zhì)量有重要影響，生產(chǎn)許可證審查時會關注企業(yè)對 原料品質(zhì)檢測和篩選的能力。

3. 出廠檢驗設備差異

   • 不同糧食產(chǎn)品由于其成分、特性和質(zhì)量指標不同，所需的必備出廠檢驗設備也有所不同。例如，對于大米生產(chǎn)企業(yè)，可能需要檢測水分、碎米率等指標的設備；而對于 粉生產(chǎn)企業(yè)，除了水分檢測設備外，還需要檢測面筋含量、灰分等指標的設備。這些不同的檢驗設備要求反映在生產(chǎn)許可證的辦理中，企業(yè)需要配備相應的檢驗設備，并保證設備的準確性和有效性，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求。

五、辦理糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的注意事項

1. 材料準備的準確性和完整性

   • 在準備申請材料時，要確保材料的準確性。例如，食品生產(chǎn)許可申請書上的企業(yè)信息要與營業(yè)執(zhí)照一致，工藝流程圖要準確反映實際生產(chǎn)流程。同時，材料的完整性也非常重要，不能遺漏任何必要的材料。如果缺少如設備設施清單等關鍵材料，會導致申請無法受理或者審查不通過。

2. 生產(chǎn)條件的持續(xù)符合

   • 企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，要持續(xù)保持生產(chǎn)條件符合要求。不能在取得許可證后就放松對生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員管理等方面的要求。例如，要定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行；對生產(chǎn)環(huán)境進行清潔消毒，保持衛(wèi)生狀況良好；對從業(yè)人員進行定期的食品安全知識培訓和健康檢查等。

3. 法規(guī)政策的及時更新

   • 相關的食品生產(chǎn)法規(guī)政策可能會隨著時間推移而更新。企業(yè)要及時關注這些變化，確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合最新的法規(guī)要求。例如，如果食品生產(chǎn)許可管理辦法有新的修訂，企業(yè)要按照新的規(guī)定調(diào)整自身的生產(chǎn)管理和許可證辦理相關工作。

4. 與監(jiān)管部門的積極溝通

   • 在辦理生產(chǎn)許可證的過程中，企業(yè)要與當?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或市場監(jiān)督管理部門保持積極的溝通。如果對申請材料、審查流程等有任何疑問，可以及時向監(jiān)管部門咨詢。在生產(chǎn)過程中，也要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。