廣州建筑資質機構改革

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2024-10-14 09:20:55
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內容摘要：廣州建筑資質機構改革的背景建筑行業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，其發(fā)展質量和規(guī)范程度對于經濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，隨...

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廣州建筑資質機構改革的背景

建筑行業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，其發(fā)展質量和規(guī)范程度對于經濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，原有的建筑資質管理模式逐漸暴露出一些問題，如審批流程繁瑣、企業(yè)負擔較重、市場活力不足等。為了適應新的發(fā)展形勢，推動建筑行業(yè)高質量發(fā)展，廣州啟動了建筑資質機構改革。

- 政策要求：《廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》和《住房和城鄉(xiāng)建設部“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，提出增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力，支持建筑業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的要求。
- 行業(yè)需求：建筑行業(yè)的發(fā)展需要更加靈活、高效的資質管理模式，以激發(fā)市場活力，促進企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
- 社會期待：社會大眾對于建筑行業(yè)的規(guī)范、高效發(fā)展有著更高的期待，希望通過改革提升建筑工程質量和安全水平。

廣州建筑資質機構改革的具體內容

發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)：提供技術咨詢服務，“一對一”為企業(yè)答疑解惑。同時在評獎評優(yōu)等方面，做好溝通聯系。
培育具有設計和施工資質的綜合型企業(yè)：鼓勵設計甲級企業(yè)直接申請施工總承包一級資質。企業(yè)自行完成或者以聯合體形式完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程總承包項目中的專業(yè)技術人員從事施工或設計的，其工作經歷可計入設計或施工工作年限。
鼓勵特級企業(yè)子公司落戶：省內外施工總承包特級資質企業(yè)在廣東省內設立全資子公司，從事建筑經營活動的，母公司和子公司經營和信用狀態(tài)良好，一年內未發(fā)生過一般及以上質量安全責任事故，子公司可直接申請與特級資質同類型的施工總承包二級、專業(yè)承包二級（僅限建筑工程和市政公用工程專業(yè)）。
充分利用行業(yè)服務平臺：開展業(yè)績或技術指標核查。平臺無法查詢的，納入線下核查。進一步優(yōu)化核查流程，提高審批效率。
開展建筑業(yè)企業(yè)資質專項動態(tài)核查工作：核查對象主要是技術負責人發(fā)生變動的企業(yè)，核查內容包括企業(yè)的資產、主要人員、技術裝備、辦公場所等是否仍滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》要求。核查分為自查階段和核查階段，對核查不符合要求的，將依法處理。

廣州建筑資質機構改革的影響

對企業(yè)的影響：
- 簡化審批流程，下放審批權限，降低了企業(yè)申請資質的難度，使更多企業(yè)有機會獲得相應資質，參與市場競爭。
- 但同時，資質維護變?yōu)閯討B(tài)核查，企業(yè)需要隨時準備應對，增加了企業(yè)的維護成本和管理難度。
對行業(yè)格局的影響：
- 可能會產生頂級俱樂部，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，對中小型公司形成沖擊。
- 工程總承包與設計施工一體化業(yè)務增加，施工與設計的融合將進一步加快。
- 資質掛靠的現象將大幅度減少，擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)可以自行申請資質。
- 行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質來獲得管理費模式將難以為繼。
存在的不確定性因素：
- 新的資質標準的設定。
- 新老資質的過渡政策。
- 取消合并了多個資質，導致很多企業(yè)可以承擔的業(yè)務范圍超出自身實際的專業(yè)人員配置，項目風險控制成為重要問題。
- 住建部發(fā)布的資質改革文件，涉及到很多其他部門和機構的利益，

其他地區(qū)建筑資質機構改革案例與廣州的對比

廣東全面試點建設工程企業(yè)資質管理制度改革，列為第一批試點，是住房城鄉(xiāng)建設部和建筑行業(yè)簡政放權決策部署的有力舉措。其他地區(qū)的改革也在一定程度上推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，例如，在資質審批權限下放的范圍和方式上，不同地區(qū)可能會根據自身的經濟發(fā)展水平和建筑行業(yè)特點進行調整。