關于勞務分包資質(zhì)取消

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2024-10-15 08:49:03
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內(nèi)容摘要：勞務分包資質(zhì)取消的相關政策各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工勞務資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自該日起，建筑業(yè)企業(yè)施...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞務分包資質(zhì)取消的相關政策

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工勞務資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。自該日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務作業(yè)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布的《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）就對此進行了明確規(guī)定。

勞務分包資質(zhì)取消的影響

取消勞務資質(zhì)對勞務分包產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，對于勞務分包合同的效力認定產(chǎn)生了變化。在浙江、安徽等取消勞務資質(zhì)的省份發(fā)生的勞務分包合同糾紛，將不再依據(jù)相關法律規(guī)定輕易認定勞務分包合同無效，但仍存在一些限制條件，如勞務分包企業(yè)未完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書不得承接施工勞務作業(yè)、不得將勞務施工分包給個人、不得將其承包的勞務再分包、不得以勞務分包形式掩蓋支解工程或者專業(yè)工程分包目的，否則分包合同無效。另一方面，取消勞務資質(zhì)可能導致市場競爭加劇，一些不具備實力和規(guī)范管理的勞務企業(yè)可能面臨淘汰，而有實力和規(guī)范管理的企業(yè)則有更多機會發(fā)展壯大。例如，最高法民一庭主編的《最高人民法院新建設工程施工合同司法解釋(一)理解與適用》一書中對此有相關闡述。

勞務分包資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

勞務分包資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。實名制重點由“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄖと恕?，用工制度進行了改革，與相關文件相匹配，以培育新一代產(chǎn)業(yè)工人。一些地區(qū)如重慶市試點項目全面取消勞務分包，要求建筑企業(yè)加快自有建筑工人隊伍建設。未來的用工將以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。例如，2022年7月，重慶市住建委等七部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》引發(fā)了行業(yè)熱議。

勞務分包資質(zhì)取消后的應對措施

在勞務分包資質(zhì)取消的背景下，相關方應采取一系列應對措施。分包工程發(fā)包人應避免將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人。施工總承包合同中未有約定且未經(jīng)建設單位認可的情況下，不得將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人。禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。例如，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》對此有相關規(guī)定。

勞務分包資質(zhì)取消的案例分析

以重慶市為例，2022年7月，重慶市住建委等七部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》，文件明確了試點企業(yè)名單、建筑工人可計入自有工人數(shù)量的情形、勞務企業(yè)的轉(zhuǎn)型方式、企業(yè)自有工人配備數(shù)量、工資保證金等方面的內(nèi)容。這一方案的出臺對當?shù)亟ㄖ袠I(yè)產(chǎn)生了重大影響，促使包工頭、勞務公司等相關主體思考轉(zhuǎn)型，以適應新的行業(yè)形勢。同時，在司法實踐中，也存在一些關于勞務分包合同效力認定、工程分包價格約定不明確等方面的案例，如最高法院案例中，名為勞務分包實為工程分包，當事人未約定工程分包的價格且不能達成一致意見時的處理方式。