住建部施工企業(yè)資質標準

住建部施工企業(yè)資質標準的定義

施工企業(yè)資質標準是指由住房和城鄉(xiāng)建設部制定和發(fā)布的，用于規(guī)范和衡量施工企業(yè)在特定領域從事施工活動的能力和水平的一系列規(guī)定和要求。它涵蓋了企業(yè)的資產、人員、技術裝備、工程業(yè)績等多個方面，是施工企業(yè)獲得相應資質并開展業(yè)務的重要依據。

例如，企業(yè)的凈資產、各類注冊人員的數量和級別、技術負責人的工作經歷和職稱等都在資質標準中有明確的規(guī)定。通過設定這些標準，住建部旨在保障建筑工程的質量和安全，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

住建部施工企業(yè)資質標準的分類

住建部施工企業(yè)資質標準主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務三個序列。

• 施工總承包：包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等 12 個類別。每個類別又分為特級、一級、二級、三級等不同等級。

  • 以建筑工程施工總承包資質為例，特級資質要求企業(yè)具有極高的工程業(yè)績和技術實力，一級資質要求企業(yè)具有一定規(guī)模的凈資產、工程業(yè)績和專業(yè)技術人員等。

• 專業(yè)承包：涵蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程等 36 個類別，每個類別也分為不同等級。

  • 比如鋼結構工程專業(yè)承包資質，不同等級在企業(yè)資產、企業(yè)主要人員等方面有不同的要求。

• 施工勞務：不再分類別和等級。

住建部施工企業(yè)資質標準的申請流程

施工企業(yè)資質標準的申請流程如下：

1. 取得營業(yè)執(zhí)照：申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

2. 確定申請部門：

   • 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

   • 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

   • 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

3. 首次申請或增項申請：企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質，其資質按照最低等級資質核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。

4. 核查違法違規(guī)行為：企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關規(guī)定所列違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質許可的依據。

5. 升級不受年限限制：企業(yè)申請資質升級不受年限限制。

6. 公布許可結果：資質許可機關應當在其門戶網站公布企業(yè)資質許可結果。

7. 保存申請材料：資質許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。

8. 特殊資質的審批：《標準》中特種工程專業(yè)承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員和技術負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內實施。

9. 特定企業(yè)的申請：已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。

10. 審核職責劃分：住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示，并組織抽查。

11. 企業(yè)重組等情況：企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的，承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關規(guī)定辦理。

住建部施工企業(yè)資質標準的變更與延續(xù)

1. 變更：企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內）等發(fā)生變化的，企業(yè)應向資質許可機關提出變更申請。

2. 延續(xù)：

   • 企業(yè)應于資質證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產和主要人員滿足現(xiàn)有資質標準要求的，經資質許可機關核準，更換有效期 5 年的資質證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。

   • 企業(yè)在資質證書有效期屆滿前 3 個月內申請資質延續(xù)的，資質受理部門應受理其申請；資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。

   • 企業(yè)不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續(xù)，企業(yè)可在資質許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。

   • 資質證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應從最低等級資質重新申請。

還有一些特殊情況的規(guī)定，如：

• 《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業(yè)資質，企業(yè)可在資質證書有效期屆滿前換領有效期 1 年的相應專業(yè)資質證書。工程勘察設計丙級、丁級資質換領相同專業(yè)乙級資質證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質換領相同專業(yè)二級資質證書，有關工程監(jiān)理企業(yè)資質按相關規(guī)定換領相應專業(yè)等級資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請換領相應資質證書的，逾期自動作廢。取得有效期 1 年資質證書后，企業(yè)應在該資質證書有效期屆滿前，按有關資質管理規(guī)定和資質標準申請延續(xù)。

• 施工總承包一級資質、專業(yè)承包一級資質企業(yè)，資質證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質證書延續(xù) 5 年有效期或 1 年有效期。申請 1 年有效期資質證書的，暫不對企業(yè)的注冊建造師等進行核查。企業(yè)應在資質證書 1 年有效期屆滿前，按有關資質管理規(guī)定和資質標準申請延續(xù)，經核查合格的頒發(fā) 5 年有效期資質證書。資質證書有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。

住建部施工企業(yè)資質標準的監(jiān)督管理

1. 建立信用檔案與動態(tài)監(jiān)管：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。

2. 定期或不定期核查：縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質后，資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

3. 申請升級和增項的檢查：企業(yè)申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

4. 接受多方監(jiān)督管理：企業(yè)應當接受資質許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。

5. 違法違規(guī)行為的處理：對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質許可機關。

6. 對特定企業(yè)的行政處罰：對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后 30 個工作日內，應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部；住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。

7. 及時處理相關信息：各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關信息進行處理。