生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)怎么處罰

一、生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)的處罰規(guī)定

處罰規(guī)定的總體概述：

生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)的處罰規(guī)定因具體情況和行業(yè)而異。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)法律法規(guī)會(huì)明確規(guī)定對(duì)于此類(lèi)違法行為的處罰措施，以保障生產(chǎn)活動(dòng)的合法性和安全性。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域的處罰：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等發(fā)包或出租給無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人的處罰：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，會(huì)受到相應(yīng)處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備特定安全生產(chǎn)條件且經(jīng)整頓仍不具備的處罰：

按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員超過(guò)核定生產(chǎn)能力等進(jìn)行生產(chǎn)的處罰：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的，會(huì)給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

二、生產(chǎn)線無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的處罰案例

電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)案例：

• 2024年3月， 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)廣州市某新能源科技有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售冒用他人廠名及偽造廠址的蓄電池、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格蓄電池的違法行為，依法作出沒(méi)收違法蓄電池333組、沒(méi)收違法所得20100元、處罰款354500元的行政處罰。

• 廣州市某電動(dòng)車(chē)有限公司因生產(chǎn)銷(xiāo)售多種違法電動(dòng)自行車(chē)行為，被 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出沒(méi)收違法電動(dòng)自行車(chē)38輛、沒(méi)收違法所得781900元、處罰款8046400元的行政處罰。

• 廣州某電子科技有限公司因銷(xiāo)售違法電動(dòng)自行車(chē)及發(fā)布虛假?gòu)V告，被 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出沒(méi)收違法所得722200元、處罰款7569000元的行政處罰。

危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)案例：

2023年2月，利辛縣應(yīng)急管理局接利辛縣公安局馬店派出所移送線索，發(fā)現(xiàn)吳某未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品汽油。利辛縣應(yīng)急管理局對(duì)吳某作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得及汽油，并處13萬(wàn)元罰款。

其他行業(yè)案例：

• 4月14日，舊城鎮(zhèn)政府對(duì)某企業(yè)無(wú)相關(guān)生產(chǎn)證件案進(jìn)行關(guān)閉取締。

• 滄州渤海新區(qū)黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局對(duì)漁船職務(wù)船員配備不齊案作出 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

• 羊三木鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)某汽車(chē)服務(wù)有限公司在罐體內(nèi)違規(guī)電氣焊動(dòng)火作業(yè)，該案件已移送司法機(jī)關(guān)。

三、不同行業(yè)生產(chǎn)線無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)

一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)：

根據(jù)《查處無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則》第十二條，對(duì)生產(chǎn)或銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品的單位或個(gè)人，由地方技術(shù)監(jiān)督或生產(chǎn)許可證歸口管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)，根據(jù)其情節(jié)輕重，沒(méi)收全部非法所得，并處以罰款。對(duì)生產(chǎn)無(wú)證產(chǎn)品的企業(yè)處以相當(dāng)已生產(chǎn)的無(wú)證產(chǎn)品價(jià)值的15~20%的罰款；對(duì)經(jīng)銷(xiāo)無(wú)證產(chǎn)品的單位或個(gè)人處以相當(dāng)無(wú)證產(chǎn)品銷(xiāo)售額的15~20%的罰款。

建筑行業(yè)：

• 合肥市，一丁建筑裝飾工程有限公司無(wú)資質(zhì)承攬合肥高新區(qū)盤(pán)口香棋牌室室內(nèi)裝飾工程，對(duì)其單位作出罰款人民幣21600元，對(duì)其單位直接負(fù)責(zé)主管人員作出罰款人民幣1879元。

• 上海市安質(zhì)監(jiān)總站在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)違法分包給無(wú)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)等行為，對(duì)責(zé)任單位(個(gè)人)給予全市通報(bào)。

• 焦作市，兩家企業(yè)因無(wú)勞務(wù)資質(zhì)承攬工程、違法分包，分別被處以90多萬(wàn)、20多萬(wàn)的罰款。

• 廣東省，一企業(yè)出借勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)給無(wú)勞務(wù)資質(zhì)的單位承攬工程，分別被處以133萬(wàn)余元、10萬(wàn)余元的罰款。

四、如何認(rèn)定生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)及處罰措施

認(rèn)定方法：

通常通過(guò)對(duì)生產(chǎn)線所屬企業(yè)的相關(guān)許可證件、資質(zhì)證明、生產(chǎn)條件等方面進(jìn)行審查，判斷其是否符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

處罰措施：

• 立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)違法行為，予以審查，決定立案。

• 調(diào)查責(zé)任：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證，回避利害關(guān)系，執(zhí)法人員不少于2人，出示執(zhí)法證件，聽(tīng)取當(dāng)事人辯解陳述并作記錄，保守秘密。

• 審查責(zé)任：審查案件調(diào)查報(bào)告，對(duì)多方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

• 告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，送達(dá)《行政處罰通知書(shū)》，告知違法事實(shí)及權(quán)利，符合聽(tīng)證規(guī)定的，送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

• 決定責(zé)任：制作行政處罰決定書(shū)，載明相關(guān)內(nèi)容。

• 送達(dá)責(zé)任：按法律規(guī)定方式送達(dá)行政處罰決定書(shū)。

五、生產(chǎn)線不具備生產(chǎn)資質(zhì)的法律責(zé)任

法律責(zé)任的具體規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的追責(zé)情形：

1. 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的。

2. 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的。

3. 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

4. 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。