虹口食品許可證基本流程

虹口食品許可證辦理流程概述

一、虹口食品許可證辦理的前期準(zhǔn)備

在虹口區(qū)辦理食品許可證，是食品經(jīng)營(yíng)許可證還是食品生產(chǎn)許可證等，不同類(lèi)型的許可證要求有所差異。這里主要以食品經(jīng)營(yíng)許可證為例進(jìn)行闡述。

1. 了解相關(guān)法規(guī)政策

   • 辦理食品許可證需要遵循國(guó)家和地方的食品安全相關(guān)法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等。這些法規(guī)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括場(chǎng)所、人員、設(shè)備等方面都有明確的要求，是辦理許可證的基本依據(jù)。

2. 確定經(jīng)營(yíng)主體資格

   • 一般來(lái)說(shuō)，需要先取得合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，如成立公司或者個(gè)體工商戶(hù)等。如果是申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

3. 準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料

   • 場(chǎng)所性質(zhì)要求：經(jīng)營(yíng)地址必須是商用地址，不能是住宅性質(zhì)。如果經(jīng)營(yíng)范圍10米內(nèi)有住宅（例如是門(mén)面的話(huà)，二樓不能是住宅），可能不符合要求。如果是租的鋪面，需要提供租房合同、產(chǎn)權(quán)復(fù)印件等材料。

   • 場(chǎng)所布局規(guī)劃：餐飲企業(yè)需要提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖。虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為幫助餐飲企業(yè)避免“二次返工”，早前已推出場(chǎng)地圖紙預(yù)審、指導(dǎo)畫(huà)圖等政務(wù)服務(wù)，并且在2024年推出了食品經(jīng)營(yíng)許可線(xiàn) 圖功能。企業(yè)可在一網(wǎng)通辦或者隨申辦虹口旗艦店上傳圖紙獲取預(yù)審結(jié)果并得到專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，無(wú)需線(xiàn)下來(lái)回跑動(dòng)。

   • 場(chǎng)所設(shè)施要求：場(chǎng)所基本設(shè)施要符合衛(wèi)生要求，例如要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

4. 人員相關(guān)準(zhǔn)備

   • 健康證明和培訓(xùn)：食品從業(yè)人員需要提供健康證明和衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)證明復(fù)印件。這是為了確保從事食品相關(guān)工作的人員身體健康，具備必要的食品安全知識(shí)。

   • 食品安全管理人員：需要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，并提供其身份證明。

二、虹口食品許可證的申請(qǐng)步驟

1. 網(wǎng)上登記（部分情況）

   • 在虹口區(qū)，一些食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)可能需要進(jìn)行網(wǎng)上登記。例如，隨著信息化的發(fā)展，可能會(huì)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)信息的錄入。

2. 填寫(xiě)并提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料

   • 申請(qǐng)書(shū)領(lǐng)取與填寫(xiě)：咨詢(xún)后領(lǐng)取并填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)書(shū)可在上海一網(wǎng)通辦平臺(tái)上下載，也可至虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心A6 - A8咨詢(xún)領(lǐng)表窗口免費(fèi)領(lǐng)取。填寫(xiě)時(shí)要注意申請(qǐng)書(shū)需要加蓋企業(yè)公章，避免出現(xiàn)常見(jiàn)錯(cuò)誤，如申請(qǐng)書(shū)未加蓋企業(yè)公章等情況。

   • 相關(guān)材料準(zhǔn)備：

     • 除了申請(qǐng)書(shū)，還需要準(zhǔn)備一系列材料，如《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件（如果有）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)材料、租賃合同等）、負(fù)責(zé)人的身份證明、委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明（如果有委托情況）、食品安全管理制度、與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單等。如果申請(qǐng)乳制品項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)提交開(kāi)戶(hù)證明和書(shū)面聲明等材料。另外，如果涉及環(huán)評(píng)，還需要提供排水許可證、油水分離器、油煙凈化器的一套材料等。

   • 材料遞交：將準(zhǔn)備好的相關(guān)文書(shū)材料遞交到指定地點(diǎn)。上海市虹口區(qū)嘉興路街道三河路338號(hào)虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓綜合受理大廳A9 - A15號(hào)窗口為辦理地點(diǎn)，上午08:30至下午16:30（法定節(jié)假日除外，11:30 - 12:30提供咨詢(xún)服務(wù)）。材料齊全后，可領(lǐng)取《受理通知書(shū)》。

3. 現(xiàn)場(chǎng)核查（如有需要）

   • 部分情況需要配合工商機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。例如，在虹口“一證多址”的政策下，許可機(jī)關(guān)審查材料通過(guò)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過(guò)方才受理申請(qǐng)，并核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

4. 等待審批結(jié)果

   • 相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)提交的材料和現(xiàn)場(chǎng)核查情況（如果有）進(jìn)行審查。在這個(gè)過(guò)程中，申請(qǐng)人可以通過(guò)電話(huà)（021 - 25657574、021 - 12345）或者網(wǎng)上（http://www...）進(jìn)行咨詢(xún)，了解審批進(jìn)度。

5. 領(lǐng)取許可證

   • 自受理之日起，二十日內(nèi)憑通知或通知書(shū)領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。（含食品添加劑）許可申請(qǐng)，在上海部分地區(qū)統(tǒng)一使用新版文書(shū)，并且食品生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)默認(rèn)發(fā)放電子證書(shū)，電子證書(shū)由申請(qǐng)人登錄許可審批系統(tǒng)自行下載打?。蝗羝髽I(yè)明確提出需要紙質(zhì)證書(shū)，各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)。對(duì)于已發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可（含延續(xù)、變更）或準(zhǔn)予注銷(xiāo)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原證書(shū)。

三、虹口辦理食品許可證的基本要求

1. 場(chǎng)所要求

   • 地址性質(zhì)：如前所述，經(jīng)營(yíng)地址必須是商用地址，不能為住宅性質(zhì)，并且要符合一定的周邊環(huán)境要求，如經(jīng)營(yíng)范圍10米內(nèi)不能有住宅（對(duì)于門(mén)面情況）等。

   • 布局與設(shè)施：具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。餐飲企業(yè)要通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖的審核，確保場(chǎng)所布局合理，符合食品安全和衛(wèi)生要求。

2. 人員要求

   • 健康與培訓(xùn)：食品從業(yè)人員要經(jīng)健康檢查和培訓(xùn)合格，提供健康證明和衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)證明復(fù)印件。這是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，只有健康且具備食品安全知識(shí)的人員才能從事食品相關(guān)工作。

   • 食品安全管理人員：需要配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并且要提供其身份證明，以確保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有專(zhuān)人對(duì)食品安全進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3. 制度要求

   • 要建立健全的食品安全管理制度，包括但不限于食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理制度，以確保食品從源頭到消費(fèi)者手中的整個(gè)過(guò)程都處于安全可控的狀態(tài)。例如，在食品采購(gòu)環(huán)節(jié)要有嚴(yán)格的供應(yīng)商篩選和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，防止不合格食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

四、虹口食品許可證審批程序

1. 材料審查

   • 當(dāng)申請(qǐng)人遞交相關(guān)材料后，審查內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性和合法性。例如，檢查申請(qǐng)書(shū)是否填寫(xiě)完整、加蓋公章，各項(xiàng)證明材料是否齊全有效等。如果材料不齊全或者不符合要求，可能會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修正材料。

2. 現(xiàn)場(chǎng)核查（視情況而定）

   • 根據(jù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員等方面進(jìn)行實(shí)地檢查。如檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與提交的布局圖一致，設(shè)備設(shè)施是否能正常運(yùn)行滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需求，人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等。現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果將作為審批的重要依據(jù)。

3. 綜合評(píng)估與決策

   • 相關(guān)部門(mén)會(huì)綜合材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查（如果有）的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。如果各項(xiàng)條件都符合要求，將作出準(zhǔn)予許可的決定；如果存在問(wèn)題，可能會(huì)要求申請(qǐng)人整改或者作出不予許可的決定。如果申請(qǐng)人對(duì)不予許可的決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

4. 通知申請(qǐng)人

   • 審批結(jié)果會(huì)以通知的形式告知申請(qǐng)人。如果準(zhǔn)予許可，申請(qǐng)人可按照通知要求領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；如果不予許可，通知中也會(huì)說(shuō)明原因。

五、虹口食品許可證核發(fā)流程細(xì)節(jié)

1. 受理環(huán)節(jié)

   • 申請(qǐng)人遞交材料后，材料齊全且符合要求的，會(huì)被受理并領(lǐng)取《受理通知書(shū)》。在這個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料的種類(lèi)、格式、內(nèi)容等是否符合規(guī)定。例如，檢查《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》是否按照要求填寫(xiě)，相關(guān)證明材料是否齊全等。

2. 審核環(huán)節(jié)

   • 內(nèi)部審核流程：受理后的材料會(huì)進(jìn)入內(nèi)部審核流程，可能會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)或崗位的審核。不同的審核人員會(huì)從各自的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，如食品安全專(zhuān)業(yè)人員會(huì)審查食品安全管理制度是否合理有效，場(chǎng)地設(shè)施審核人員會(huì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施是否符合要求等。

   • 特殊情況處理：如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如材料存在疑問(wèn)或者需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，可能會(huì)暫停審核流程，要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或者進(jìn)行解釋說(shuō)明。對(duì)于一些復(fù)雜的情況，可能還會(huì)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或者部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通。

3. 核發(fā)環(huán)節(jié)

   • 如果審核通過(guò)，就會(huì)進(jìn)入核發(fā)環(huán)節(jié)。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證，會(huì)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行制作。在虹口區(qū)，自受理之日起二十日內(nèi)完成核發(fā)工作（一般情況）。如果是食品生產(chǎn)許可，按照新的規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的核發(fā)流程，如使用新版文書(shū)，默認(rèn)發(fā)放電子證書(shū)等情況。

   • 在核發(fā)環(huán)節(jié)，還會(huì)對(duì)許可證的相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)，確保許可證上的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，如經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息與申請(qǐng)材料一致。

六、虹口食品許可證相關(guān)法規(guī)與流程

1. 相關(guān)法規(guī)依據(jù)

   • 國(guó)家層面法規(guī)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例是辦理食品許可證的根本性法規(guī)依據(jù)。這些法規(guī)規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、許可制度、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容，確保食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

   • 地方配套法規(guī)與政策：虹口區(qū)在執(zhí)行國(guó)家法規(guī)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)出臺(tái)一些地方配套的政策和規(guī)定，如虹口“一證多址”政策等，這些政策在一定程度上會(huì)對(duì)食品許可證的辦理流程、要求等方面進(jìn)行細(xì)化或者創(chuàng)新，以適應(yīng)本地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。

2. 流程與法規(guī)的關(guān)聯(lián)

   • 整個(gè)食品許可證的辦理流程都是依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定的。例如，在申請(qǐng)材料的要求方面，法規(guī)規(guī)定了必須提供的材料種類(lèi)，以確保申請(qǐng)人具備從事食品經(jīng)營(yíng)的基本條件；在審批程序方面，法規(guī)規(guī)定了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、審批的時(shí)限、申請(qǐng)人的權(quán)利等內(nèi)容，保障審批過(guò)程的公正、公平、公開(kāi)。同時(shí)，隨著法規(guī)的修訂和完善，食品許可證的辦理流程也可能會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新的監(jiān)管要求。