5級空調為什么有生產許可證

一、5級空調生產許可證的相關規(guī)定

在中國，工業(yè)產品生產許可證的管理遵循一系列的法規(guī)和規(guī)定。對于空調這類制冷設備產品，其生產許可證的管理依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關規(guī)定 。這些規(guī)定旨在確保生產企業(yè)具備生產合格產品的能力，保障產品質量，保護消費者權益以及維護市場秩序。

制冷設備產品生產許可證實施細則是具體指導空調生產許可證管理的文件，它規(guī)定了企業(yè)在申請生產許可證時需要遵循的各項要求，包括企業(yè)的生產條件、質量管理、人員要求等多方面內容。例如，企業(yè)需要有符合要求的生產場地、生產設備、檢測設備等硬件設施，同時要有完善的質量管理體系和專業(yè)的技術人員、質量管理人員等軟件條件 。

二、5級空調生產許可證的頒發(fā)標準

（一）能效標準相關

空調能效標準是頒發(fā)生產許可證的重要依據(jù)之一?，F(xiàn)行的GB21455 - 2019《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》將空調能效等級分為5級，5級為能效準入門檻。這意味著5級空調雖然在能效方面處于最低等級，但仍然需要滿足該標準規(guī)定的能效限定值等要求。例如，在能效比（EER）、制冷季節(jié)能效比（SEER）、制熱季節(jié)能源效率（HSPF）、全年能耗消耗效率（APF）等能效指標上要達到相應的最低標準，不同類型（如單冷式、熱泵式）和不同額定制冷量的空調有不同的具體數(shù)值要求 。

（二）生產企業(yè)的綜合條件

1. 生產設施方面

   • 企業(yè)必須有合適的生產場地，其面積、環(huán)境條件（如溫度、濕度、清潔度等）要滿足空調生產的要求。例如，對于空調的組裝車間，需要有足夠的空間來放置生產線、零部件和成品，并且要保持一定的清潔度，防止灰塵等雜質進入空調內部影響產品質量。

   • 生產設備要齊全且符合要求。如空調生產中的銅管加工設備、注塑設備、壓縮機裝配設備等都要能夠正常運行，并且其精度、生產能力等要滿足生產合格空調產品的需求。

2. 質量管理體系

   • 企業(yè)需要建立完善的質量管理體系，從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環(huán)節(jié)都要有嚴格的質量管理制度。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，要對供應商進行嚴格篩選，對采購的銅管、制冷劑、塑料件等原材料進行檢驗，確保其質量符合要求。

   • 在生產過程中，要對每一道工序進行質量監(jiān)控，如焊接工序要保證焊接質量，防止出現(xiàn)漏焊、虛焊等問題；裝配工序要確保零部件裝配正確、牢固。成品檢驗環(huán)節(jié)要按照相關標準對空調的性能（如制冷量、能效比、噪音等）進行全面檢測，只有合格的產品才能出廠。

3. 人員要求

   • 企業(yè)需要有專業(yè)的技術人員，包括空調研發(fā)人員、生產工藝工程師等。研發(fā)人員要能夠根據(jù)市場需求和能效標準等要求進行空調產品的設計和改進；生產工藝工程師要能夠制定合理的生產工藝流程，解決生產過程中出現(xiàn)的技術問題。

   • 同時，還需要有質量管理人員，他們要熟悉質量管理體系，能夠對生產過程中的質量進行監(jiān)督和管理，對出現(xiàn)的質量問題進行分析和處理。

三、5級空調生產許可證的審批流程

（一）申請材料準備

1. 基本材料

   • 這是證明企業(yè)合法經營身份的重要文件。營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍應包含空調生產相關內容。

   • 填寫《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》，該申請書包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等，以及生產產品的相關信息，如產品名稱、規(guī)格型號、執(zhí)行標準等 。

2. 其他相關材料

   • （根據(jù)具體情況）。承諾書是企業(yè)對自身生產條件和遵守相關規(guī)定的一種書面保證。

   • 涉及產業(yè)政策的應同時提交符合產業(yè)政策的相關證明材料。例如，如果產業(yè)政策對空調生產中的某些原材料使用有限制或者鼓勵采用某些新技術，企業(yè)需要提供相應的證明材料表明其符合政策要求。

   • 對于空調生產，還需要提供生產設備清單、檢測設備清單、技術人員和質量管理人員資質證明等材料，以證明企業(yè)具備生產空調的能力。

（二）受理與審查

1. 受理

   • 企業(yè)將申請材料提交給當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)督管理部門（或相關受理部門）。受理部門會對申請材料進行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合格式要求等。如果材料不齊全或不符合要求，受理部門會通知企業(yè)在規(guī)定時間內補充或修改材料。

   • 一旦受理部門受理了企業(yè)的申請，會出具受理決定書，并同時出具企業(yè)告知書，告知企業(yè)在實地核查時應提交實施細則要求的其他條件材料 。

2. 審查

   • 審查包括對企業(yè)申請材料的書面審查和實地核查。書面審查主要是對企業(yè)提交的各種材料進行詳細審核，核實材料的真實性和有效性。

   • 實地核查由審查組到企業(yè)生產現(xiàn)場進行檢查。核查內容包括企業(yè)的生產設施是否符合要求，如生產場地面積、生產設備的運行情況等；質量管理體系是否有效運行，如質量管理制度是否落實、質量記錄是否完整等；人員資質是否符合要求，如技術人員和質量管理人員是否具備相應的專業(yè)知識和技能等。核查組會根據(jù)核查情況填寫《生產許可證企業(yè)實地核查報告》，如果企業(yè)存在不符合項，會在報告中明確指出 。

（三）產品檢驗

1. 檢驗方式選擇

   • 企業(yè)在申請生產許可時，可根據(jù)經營情況自主選擇實地核查前或實地核查后進行產品檢驗。如果企業(yè)選擇實地核查前進行產品發(fā)證檢驗，企業(yè)應在提交受理材料時以書面形式提出，并在申請受理后、抽封樣品前報告當?shù)乇O(jiān)管部門，當?shù)乜h級以上負責生產許可證監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)產品質量分類監(jiān)管情況可以派員監(jiān)督。

   • 企業(yè)選擇在實地核查后進行產品檢驗的，應按實施細則規(guī)定開展工作。對于生產許可證有效期屆滿申請延續(xù)的企業(yè)，若滿足一定條件（如生產地址、產能、重要生產工藝和技術、關鍵生產設備和檢驗設備、公司法人與獲證時相比未發(fā)生變化，且提交加蓋公章的生產條件未發(fā)生重大變化承諾書，經所在地縣級以上負責生產許可證事中事后監(jiān)管部門確認后蓋章），可用企業(yè)生產的同單元產品在6個月內的省級以上產品質量監(jiān)督抽查合格報告替代發(fā)證檢驗報告，經實地核查合格或符合免于實地核查條件的，不再進行發(fā)證檢驗 。

2. 檢驗機構與樣品要求

   • 企業(yè)要自主委托發(fā)證檢驗機構進行產品檢驗（委托時應注明是生產許可證檢驗），企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。發(fā)證檢驗機構應按產品實施細則的規(guī)定要求進行產品檢驗并出具檢驗報告。企業(yè)要按照實施細則要求抽封樣品（含備樣）并寄送檢驗機構。

（四）審批與發(fā)證

1. 技術評審

   • 省級工業(yè)產品生產許可證審查技術中心（或相關評審機構）負責做好工業(yè)產品生產許可證的技術評審工作。由省級市場監(jiān)督管理部門負責許可審批的，自企業(yè)申請受理之日起24日內完成技術評審并將結果報省級市場監(jiān)督管理部門審批辦（不含檢驗時間）。

2. 審批與發(fā)證

   • 省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)技術評審結果、實地核查情況和產品檢驗報告等進行綜合審批。如果企業(yè)各項條件都符合要求，省級市場監(jiān)督管理部門會批準頒發(fā)生產許可證；如果企業(yè)存在不符合項且未能在規(guī)定時間內整改合格，將不予頒發(fā)生產許可證。一旦批準發(fā)證，企業(yè)就可以合法生產5級能效的空調產品。

四、5級空調生產許可證存在的意義

（一）保障市場產品多樣性

1. 滿足不同消費需求

   • 在市場中，消費者的需求是多樣化的。雖然5級能效空調在能效方面相對較低，但它的價格可能相對更為親民。對于一些預算有限或者使用空調頻率較低的消費者來說，5級空調是一種可選擇的產品。例如，一些出租房屋的房東可能會選擇安裝5級能效的空調，以降低初始投資成本；一些小型商鋪如果空調使用時間較短，也可能會考慮性價比相對較高的5級空調。

   • 不同能效等級的空調存在，可以滿足不同消費層次和使用場景的需求。從經濟實惠型到高端節(jié)能型，消費者可以根據(jù)自己的經濟實力、使用習慣和環(huán)保意識等因素進行選擇。

2. 促進市場競爭與細分

   • 5級空調生產許可證的存在使得空調市場更加細分。生產企業(yè)可以根據(jù)自身的市場定位和技術能力，選擇生產不同能效等級的空調產品。這促進了企業(yè)之間的競爭，不僅在高端節(jié)能空調領域，在中低端市場也存在競爭。例如，一些小型空調生產企業(yè)可能在技術和成本控制上難以與大型企業(yè)在高端空調市場競爭，但可以通過生產5級空調來滿足部分市場需求，從而在市場中找到自己的生存空間。

   • 這種市場細分也有利于推動整個空調行業(yè)的發(fā)展，不同類型的企業(yè)在不同的市場領域發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提高整個行業(yè)的生產效率和創(chuàng)新能力。

（二）推動行業(yè)整體發(fā)展

1. 技術升級的過渡性作用

   • 對于一些空調生產企業(yè)來說，5級空調生產許可證的存在為它們提供了一個技術升級的過渡階段。企業(yè)可以在生產5級空調的過程中逐步積累技術和資金，然后向更高能效等級的空調生產轉型。例如，一些新興的空調生產企業(yè)可能在成立初期技術和設備相對有限，先從生產5級空調開始，隨著企業(yè)的發(fā)展，逐步改進生產工藝、提高產品能效。

   • 從整個行業(yè)來看，這有助于避免因能效標準的突然提高而導致大量企業(yè)被淘汰，給企業(yè)一定的緩沖時間來適應新的市場和技術要求，從而實現(xiàn)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2. 促進產業(yè)結構優(yōu)化

   • 5級空調生產許可證的管理也是產業(yè)結構優(yōu)化的一部分。市場監(jiān)管部門通過對5級空調生產企業(yè)的監(jiān)督管理，可以促使企業(yè)不斷改進生產條件、提高產品質量。在市場競爭的壓力下，一些生產效率低下、產品質量差的企業(yè)可能會逐漸被淘汰，而那些能夠不斷提升自身競爭力的企業(yè)則會發(fā)展壯大。這樣有利于優(yōu)化空調產業(yè)的結構，提高整個行業(yè)的集中度和競爭力。

五、其他能效等級空調生產許可證情況對比

（一）能效標準要求對比

1. 1級能效空調

   • 1級能效空調在能效指標上要求最高。以GB21455 - 2019標準為例，1級能效空調的能效比（EER）、制冷季節(jié)能效比（SEER）、制熱季節(jié)能源效率（HSPF）、全年能耗消耗效率（APF）等指標都處于最高水平。這意味著1級能效空調在消耗相同電量的情況下，能夠提供更多的制冷或制熱量，具有更好的節(jié)能效果。例如，在相同的使用條件下，1級能效空調相比5級能效空調能夠節(jié)省大量的電能，對于長期使用空調的用戶來說，可以大大降低用電成本。

   • 生產1級能效空調的企業(yè)在生產技術、原材料選用、生產工藝控制等方面往往需要更高的要求。企業(yè)可能需要采用更先進的壓縮機技術、高效的換熱器設計、優(yōu)質的制冷劑等，并且在生產過程中要對每一個環(huán)節(jié)進行更嚴格的質量控制，以確保產品達到1級能效標準。

2. 3級能效空調

   • 3級能效空調的能效標準處于中間水平。其能效指標低于1級能效空調，但高于5級能效空調。在市場中，3級能效空調曾經是比較常見的產品，但隨著能效標準的提高，其市場份額逐漸受到影響。例如，在新能效標準實施后，一些不符合新3級能效標準的舊3級能效空調面臨淘汰或降價清倉的情況。

   • 生產3級能效空調的企業(yè)在生產條件和技術要求上也介于1級和5級能效空調生產企業(yè)之間。企業(yè)需要在成本和能效之間進行平衡，既要滿足能效標準要求，又要控制生產成本，以保持產品在市場中的競爭力。

（二）市場定位與消費群體對比

1. 1級能效空調

   • 1級能效空調的市場定位主要是高端節(jié)能市場。其目標消費群體主要是對節(jié)能和環(huán)保有較高要求、使用空調頻率較高、并且對價格不太敏感的消費者。例如，一些注重環(huán)保的家庭、大型商業(yè)場所（如寫字樓、商場等）往往會優(yōu)先選擇1級能效空調。這些消費者愿意為了長期的節(jié)能效果和更好的產品性能支付較高的價格。

   • 1級能效空調在市場宣傳中往往強調其節(jié)能、環(huán)保、高端的特點，如宣傳其采用了先進的節(jié)能技術、具有低噪音、智能化控制等附加功能，以吸引目標消費群體。

2. 3級能效空調

   • 3級能效空調的市場定位是中低端市場。其消費群體主要是對價格比較敏感、使用空調頻率相對較低或者預算有限的消費者。例如，一些普通家庭在購買空調時，如果考慮到價格因素，可能會選擇3級能效空調。雖然其能效不如1級空調高，但價格相對較低，可以滿足基本的制冷或制熱需求。

   • 在市場競爭中，3級能效空調主要通過價格優(yōu)勢來吸引消費者。生產企業(yè)會在保證基本能效和產品質量的前提下，盡量降低生產成本，以提供更具性價比的產品。

（三）生產企業(yè)競爭策略對比

1. 1級能效空調生產企業(yè)

   • 1級能效空調生產企業(yè)主要競爭策略是技術創(chuàng)新和品牌建設。這些企業(yè)會投入大量的資金進行研發(fā)，不斷提高空調的能效和性能，開發(fā)新的節(jié)能技術和功能，如變頻技術的進一步優(yōu)化、空氣凈化功能的集成等。同時，通過品牌建設來提高產品的知名度和 度，樹立高端節(jié)能的品牌形象。例如，格力、美的等大型空調企業(yè)在1級能效空調市場中，不斷推出新的產品系列，宣傳其品牌的節(jié)能技術優(yōu)勢。

   • 企業(yè)還會注重售后服務，為消費者提供優(yōu)質的安裝、維修、保養(yǎng)等服務，以增強消費者對品牌的信任和忠誠度。

2. 3級能效空調生產企業(yè)

   • 3級能效空調生產企業(yè)的競爭策略主要是成本控制和市場細分。這些企業(yè)會在原材料采購、生產工藝優(yōu)化等方面下功夫，降低生產成本，以提供價格更具競爭力的產品。同時，會對市場進行細分，尋找特定的消費群體，如針對農村市場、低收入群體或者小型商業(yè)場所等推出適合他們需求的3級能效空調產品。例如，一些小型空調生產企業(yè)會專門生產適合農村市場使用的簡單、實用、價格低廉的3級能效空調。