沒有勞務資質許可證怎么辦

一、沒有勞務資質許可證的后果

沒有勞務資質許可證開展相關勞務業(yè)務會面臨諸多嚴重后果。

（一）法律風險方面

1. 行政處罰

   • 在勞務派遣領域，如果沒有勞務派遣經營資質而進行派遣業(yè)務，勞動行政部門有權責令停止該業(yè)務，并沒收違法所得。例如，根據相關規(guī)定，這是對違規(guī)經營勞務派遣業(yè)務的一種基本處罰措施，旨在制止無資質企業(yè)的非法經營行為，維護正常的市場秩序。

   • 對于用工單位來說，如果與無勞務派遣資質的公司簽訂勞務派遣協(xié)議，雖然目前法院在派遣方無勞務派遣資質時簽訂的《勞務派遣協(xié)議》效力上未統(tǒng)一裁判觀點，但用工單位可能面臨勞動行政部門責令限期改正、處以罰款的行政責任。按照《勞動合同法》第九十二條第二款規(guī)定，若逾期不改正，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，并且如果給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

2. 合同效力問題

   • 在司法實踐中，對于無資質的派遣方簽訂的勞務派遣合同效力存在不同觀點。一種觀點認為合同無效，因為派遣方無勞務派遣資質，依法不得經營勞務派遣業(yè)務，所以其與接受方以承攬合同形式簽訂的勞務派遣合同無效，派遣方與被派遣勞動人員之間未形成勞動關系，接受方與被派遣人員之間形成雇傭關系，如(2017)豫民再121號案例所示。另一種觀點認為合同有效，相關規(guī)定對勞務派遣公司的注冊資本、取得勞務派遣經營許可證等的規(guī)定系行政管理性規(guī)范，不屬于《合同法》第五十二條“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的情形，若無其他無效事由，《勞務派遣協(xié)議》應當有效，例如(2019)陜06民終166號案例。

3. 勞動關系認定復雜

   • 無勞務派遣經營資質的公司進行勞務派遣業(yè)務時，勞動者與用工單位、派遣單位之間的勞動關系認定變得復雜。例如，有的裁判觀點認為被派遣勞動者與派遣方之間形成勞動關系，與接受方不存在勞動關系，如(2018)魯民再907號案例；而有的觀點認為被派遣勞動者與接受方之間形成雇傭關系，未形成用工關系，與派遣方之間未形成勞動關系，如(2017)豫民再121號案例。如果接受方與未經工商注冊登記、不具備勞務派遣經營資質的公司簽訂用工協(xié)議的，接受方與派遣人員之間會被認定為形成事實勞動關系，這在最高人民法院公報案例2013年第11期公報的案例《上海珂帝紙品包裝有限責任公司不服上海市人力資 社會保障局責令補繳外來從業(yè)人員綜合保險費案》中有體現(xiàn)。

（二）業(yè)務發(fā)展受限方面

1. 市場信任缺失

   • 沒有勞務資質許可證，在市場競爭中難以獲得客戶的信任。對于企業(yè)來說，勞務資質是一種能力和信譽的象征。例如，在建筑勞務分包業(yè)務中，總承包方在選擇勞務分包企業(yè)時，按照規(guī)定必須選擇具備勞務資質的企業(yè)。沒有資質的企業(yè)很難進入正規(guī)的業(yè)務合作體系，因為客戶擔心與無資質企業(yè)合作會面臨法律風險、服務質量無法保證等問題。

2. 業(yè)務范圍受限

   • 以建筑施工勞務為例，從事木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混凝土、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等工程作業(yè)的勞務分包業(yè)務，必須取得施工勞務不分等級的建筑施工勞務資質及安全生產許可證，才能合法開展相應的工程項目。沒有資質就無法合法地承接這些業(yè)務，企業(yè)的業(yè)務拓展受到極大的限制，只能從事一些零散的、非正規(guī)的小業(yè)務，難以實現(xiàn)規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。

二、辦理勞務資質許可證的流程

辦理勞務資質許可證需要遵循一定的流程，以下是一般的辦理流程：

（一）準備階段

1. 成立勞務公司并取得營業(yè)執(zhí)照

   • 并且在營業(yè)執(zhí)照的經營范圍內，包含建筑施工勞務或者建筑勞務分包字樣，注冊資金不低于200萬。這是辦理勞務資質的基本前提，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，明確的經營范圍有助于確定企業(yè)的業(yè)務類型和方向。

2. 配置相關人員

   • 要配置辦勞務資質所需人才，包括一名技術負責人、50名技工、2A和3個C及2個特種工。這些人員的配備是為了滿足勞務業(yè)務開展的人力需求，技術負責人需要具備工程序列中級以上職稱或高級工以上資格，不同類型的人員在勞務作業(yè)過程中承擔著不同的職能，如技術負責人負責技術指導和管理，技工則是具體勞務作業(yè)的實施者。

3. 準備辦公場所相關證明

   • 企業(yè)需要有固定的經營場所，要提供辦公場所證明，包含租房協(xié)議及產權證掃描件等。固定的經營場所是企業(yè)穩(wěn)定運營的基礎，也是資質審核的一個重要方面，它可以體現(xiàn)企業(yè)的經營實力和穩(wěn)定性。

4. 制作申報材料

   • 制作勞務資質申報材料，包括建筑資質申請表或者電子上報（根據需要提交紙質申請表，一般2份即可）、公司營業(yè)執(zhí)照正副本復印件及電子檔、公司最新提檔章程、有驗資報告者可以提供（新成立的企業(yè)只需要注冊資金達到即可）、公司各職能部門的任職文件（包含法定代表人、技術負責人、財務負責人任職文件及相應的職稱證明，相關人員的身份證復印件）、所有人員最近一個月社保證明材料（增項者提供最近三個月）、所有人員的勞務合同、各種人員的職稱證、資格證掃描件及照片和身份證掃描件，以及各地區(qū)因當?shù)刂鞴懿块T要求的其他材料。這些申報材料全面地反映了企業(yè)的基本情況、人員構成、經營能力等信息，是主管部門審核的重要依據。

（二）申請與審核階段

1. 向注冊所在地縣級以上建設行政主管部門提出申請

   • 打算進行勞務資質辦理的單位，要向注冊所在地縣級以上的建設行政主管部門提出辦理勞務資質的申請。這一步是啟動勞務資質辦理的正式程序，縣級以上建設行政主管部門是負責勞務資質審核的主要部門，它們會對企業(yè)的申請進行初步的受理和審核。

2. 資料核查

   • 主管部門在接收申請后，會對申請勞務資質辦理的企業(yè)或單位進行資料核查。確保申請表內的每一項信息符合實際情況，不存在虛假信息。這一環(huán)節(jié)主要是對企業(yè)申報材料的真實性和完整性進行審查，例如檢查人員資質證書的真實性、社保證明的有效性等，如果發(fā)現(xiàn)虛假信息，企業(yè)的申請將被駁回。

3. 報送與評審

   • 初步核驗信息后，需要把申請信息報送到省、市建設廳或者是行政主管部門，由專家或者是主管部門進行評審。如果涉及到水利、通信等特殊行業(yè)，還需要交由省水利、通信行政主管部門進行審批。這一步驟是對企業(yè)資質的進一步審核，不同級別的部門和專家從更專業(yè)和宏觀的角度對企業(yè)是否具備勞務資質進行評估。

4. 組織審核與簽名

   • 初審通過后，由省建設廳建筑管理處組織審核，需要經辦人提出意見，處務會議審核通過后，交由處領導簽名。這一過程是在省級建設部門內部進行的審核流程，通過多層級的審核確保審核結果的準確性和公正性。

5. 廳領導批準

   • 所有審核材料需要廳領導批準，方可生效。廳領導的批準是勞務資質審核的最后一道關卡，體現(xiàn)了決策的權威性和謹慎性。

（三）公示與領證階段

1. 公示

   • 完成所有審批材料后，需要在省建設信息網進行公示。公示期間，如有異議，相關部門會進行再一次的核實，確認異議是否屬實。公示是為了接受社會的監(jiān)督，保證資質審核的公平、公正、公開，讓其他企業(yè)和社會公眾有機會對申請企業(yè)的資質情況進行監(jiān)督和反饋。

2. 領取勞務資質

   • 如無異議，自材料提交至日算起，60天內會完成勞務資質的辦理，頒發(fā)證書。企業(yè)在領取勞務資質后，才可以合法地開展相關勞務業(yè)務。在一些地區(qū)，如四川，企業(yè)可以在市本級或企業(yè)工商注冊所在地住建行政主管（行政審批）部門領取證書。

三、勞務資質許可證的申請條件

勞務資質許可證的申請需要滿足一定的條件，以下是具體的申請條件：

（一）企業(yè)資產方面

1. 凈資產要求

   • 企業(yè)的凈資產要達到200萬元以上。凈資產是企業(yè)的總資產減去總負債后的余額，它反映了企業(yè)的實際財富狀況。達到一定的凈資產要求，表明企業(yè)有足夠的經濟實力來承擔勞務業(yè)務可能面臨的風險，如人員工資支付、設備購置、工程質量保證等方面的風險。

2. 固定經營場所

   • 企業(yè)必須具有固定的經營場所。固定的經營場所是企業(yè)正常運營的基礎，它為企業(yè)的辦公、人員管理、設備存放等提供了必要的空間。同時，這也是主管部門對企業(yè)穩(wěn)定性和可靠性評估的一個重要因素，例如在審核過程中，企業(yè)需要提供辦公場所的證明材料，如租房協(xié)議及產權證掃描件等。

（二）企業(yè)人員方面

1. 技術負責人資質

   • 技術負責人要具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格。技術負責人在勞務企業(yè)中起著關鍵的技術指導和管理作用，具備相應的職稱或資格能夠保證企業(yè)在勞務作業(yè)過程中的技術水平和質量控制。例如，在建筑勞務作業(yè)中，技術負責人需要對施工工藝、工程質量等方面進行把關，其專業(yè)能力直接影響到企業(yè)的服務質量和市場競爭力。

2. 施工現(xiàn)場管理人員數(shù)量與種類

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全。這些管理人員在勞務作業(yè)現(xiàn)場分別承擔著不同的管理職能，施工員負責現(xiàn)場施工的組織和協(xié)調，質量員負責工程質量的監(jiān)督和檢查，安全員負責施工現(xiàn)場的安全管理，勞務員負責勞務人員的管理等。他們的協(xié)同工作確保了勞務作業(yè)的順利進行和質量安全保障。

3. 技術工人數(shù)量與資質

   • 經考核或培訓合格的技術工人不少于50人。技術工人是勞務作業(yè)的直接執(zhí)行者，他們的技能水平和數(shù)量直接影響到企業(yè)的勞務作業(yè)能力。這些技術工人需要持有職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓合格證書，以證明其具備相應的技能水平，并且沒有工種限定，可以是任意工種，如鋼筋工、模板工、水電工、木工、油漆工、砌筑工等，只要數(shù)量達到要求即可。

四、如何解決沒有勞務資質許可證的問題

如果企業(yè)沒有勞務資質許可證，可以通過以下方式解決：

（一）停止違規(guī)業(yè)務，積極籌備辦理資質

1. 停止相關業(yè)務

   • 繼續(xù)開展無資質業(yè)務會面臨更多的法律風險，如行政處罰、合同糾紛等。例如，可能會被勞動行政部門責令停止并沒收違法所得，還可能面臨與合作方的合同效力爭議以及對勞動者勞動關系認定的復雜問題等，所以及時停止是避免風險進一步擴大的關鍵步驟。

2. 籌備辦理資質的資源

   • 按照勞務資質許可證的申請條件籌備相關資源。在企業(yè)資產方面，要確保凈資產達到200萬元以上，如果不足，可以通過增加注冊資本、合理調整資產負債結構等方式來滿足要求。對于固定的經營場所，如果沒有，要盡快租賃或購置合適的辦公場地，并準備好相關的證明材料。在人員方面，招聘或培養(yǎng)符合要求的技術負責人、施工現(xiàn)場管理人員和技術工人。例如，招聘具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格的技術負責人，招聘或培訓不少于50名經考核或培訓合格的技術工人，以及確保施工現(xiàn)場管理人員不少于5人且人員種類齊全。

3. 制作準確的申報材料

   • 根據主管部門的要求，精心制作勞務資質申報材料。包括企業(yè)基本信息、人員資質證明、企業(yè)資產證明等相關材料。要確保材料的真實性、完整性和準確性，避免因材料問題導致資質申請被駁回。例如，要準確填寫建筑資質申請表，提供真實有效的公司營業(yè)執(zhí)照正副本復印件、公司最新提檔章程、人員社保證明材料、勞務合同等材料。

（二）尋求專業(yè)機構的幫助

1. 咨詢專業(yè)的資質辦理機構

   • 可以向專業(yè)的資質辦理機構咨詢。這些機構通常具有豐富的資質辦理經驗，熟悉辦理流程和要求。他們能夠為企業(yè)提供詳細的指導，包括如何滿足申請條件、如何準備申報材料、如何應對審核過程中的問題等。例如，一些資質辦理機構可以根據企業(yè)的實際情況，制定個性化的資質辦理方案，幫助企業(yè)快速、高效地辦理勞務資質許可證。

2. 委托代理辦理

   • 如果企業(yè)自身辦理資質存在困難，也可以考慮委托專業(yè)機構代理辦理。代理機構會負責整個資質辦理過程，從前期的籌備工作到最后的領證環(huán)節(jié)。在選擇代理機構時要謹慎，要選擇有良好信譽、合法合規(guī)的代理機構，避免遭受詐騙或因代理機構違規(guī)操作給企業(yè)帶來風險。

（三）關注政策動態(tài)，利用政策優(yōu)惠或改革機會

1. 關注政策調整

   • 密切關注國家和地方關于勞務資質的政策動態(tài)。政策可能會隨著市場環(huán)境、行業(yè)發(fā)展等因素而發(fā)生變化。例如，某些地區(qū)可能會出臺簡化辦理流程、降低申請條件等優(yōu)惠政策，企業(yè)如果能夠及時了解并利用這些政策，將有助于更順利地辦理勞務資質許可證。

2. 利用改革機會

   • 在一些地區(qū)可能會進行勞務企業(yè)資質方面的改革。如根據《山東省建筑業(yè)勞務用工制度改革試行方案》規(guī)定，在全省范圍內房屋建筑和市政工程中，一律取消對勞務企業(yè)的資質及安全生產許可證要求，且不再列入市場監(jiān)管。如果企業(yè)所在地區(qū)有類似的改革政策，企業(yè)可以根據政策調整自身的經營策略，合法合規(guī)地開展相關業(yè)務。

五、沒有勞務資質許可證能否臨時經營

沒有勞務資質許可證不可以臨時經營。

（一）從法律法規(guī)角度

1. 明確的禁止性規(guī)定

   • 無論是勞務派遣還是建筑勞務分包等相關勞務業(yè)務，法律法規(guī)都明確要求企業(yè)必須具備相應的勞務資質許可證才能開展經營活動。例如在勞務派遣領域，經營勞務派遣業(yè)務需要滿足注冊資本、有固定經營場所和設施、有符合規(guī)定的勞務派遣管理制度等條件，并要向勞動行政部門依法申請行政許可。沒有取得許可就開展業(yè)務屬于違法行為，會受到相應的處罰，如勞動行政部門責令停止并沒收違法所得等處罰措施。

2. 維護市場秩序的需要

   • 禁止無資質臨時經營是為了維護整個勞務市場的正常秩序。如果允許無資質臨時經營，會導致市場競爭的不公平，那些沒有資質但通過臨時經營獲取業(yè)務的企業(yè)可能會以較低的成本運營（因為沒有滿足資質要求的投入），這對合法合規(guī)經營的有資質企業(yè)是不公平的。同時，無資質企業(yè)在人員管理、服務質量、容易引發(fā)勞動糾紛、工程質量問題等，不利于勞務市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）從業(yè)務風險和責任角度

1. 業(yè)務風險

   • 沒有勞務資質許可證臨時經營會面臨巨大的業(yè)務風險。在沒有資質的情況下，企業(yè)可能無法保障勞務人員的合法權益，如工資發(fā)放、勞動安全保障等。例如，在建筑勞務分包中，無資質企業(yè)可能沒有足夠的資金和管理能力來確保施工現(xiàn)場的安全，容易發(fā)生安全事故。同時，無資質企業(yè)在業(yè)務合作中也難以獲得合作方的信任，業(yè)務不穩(wěn)定，可能會面臨合同違約、款項拖欠等風險。

2. 責任承擔

   • 如果在無資質的情況下臨時經營，一旦發(fā)生問題，企業(yè)將承擔嚴重的法律責任。例如，在勞務派遣中，如果無資質企業(yè)派遣的勞動者發(fā)生工傷等問題，由于企業(yè)無資質，可能會面臨勞動行政部門的處罰，同時在對勞動者的賠償責任認定上也會處于不利地位。而且，與無資質企業(yè)合作的用工單位也可能會因為與無資質企業(yè)合作而承擔連帶責任，如按照《勞動合同法》規(guī)定，勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，對勞務派遣單位，吊銷其勞務派遣業(yè)務經營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。