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2024-10-21 09:41:18
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根據《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定，未依照本條例規(guī)定取得印刷經營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經營活動。如果違反規(guī)定擅自從事印刷經營活動，將面臨相應處罰。
縣級以上地方人民政府出版行政部門有權對違規(guī)行為進行處理。例如，印刷業(yè)經營者違反相關規(guī)定，有未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動等行為的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為，責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得。若違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在實際執(zhí)法過程中，相關部門會嚴格按照規(guī)定執(zhí)行處罰措施。如在瀏陽市關口其利包裝廠案例中，該企業(yè)辦理的《營業(yè)執(zhí)照》經營范圍是紙制品制造，現場不能提供《印刷經營許可證》，擅自從事印刷經營活動，被相關部門作出取締、罰款2萬元，以及沒收非法財物的行政處罰。
在辦理印刷許可證之前，要先了解相關的法律法規(guī)和政策要求。根據《印刷業(yè)管理條例》等規(guī)定，不同類型的印刷業(yè)務（如出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動）有不同的要求。例如，經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備有企業(yè)的名稱、章程、確定的業(yè)務范圍、適應業(yè)務需要的固定生產經營場所、能夠維持正常生產經營的資金等條件。
印刷許可證類型多樣，包括出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等。企業(yè)或個人需要根據自身從事的印刷業(yè)務類型確定要申請的許可證類型。例如，如果主要從事產品包裝裝潢印刷，就需要申請包裝裝潢印刷品印刷相關的許可證。
企業(yè)承印驗證、登記、保管、交付、銷毀的經營管理制度：這是體現企業(yè)規(guī)范經營的重要材料，表明企業(yè)在印刷業(yè)務各個環(huán)節(jié)有完善的管理措施，如對印刷品的驗證、印刷過程中的登記、印刷品的保管等方面的制度規(guī)定。
從事印刷經營活動申請書：明確表達企業(yè)或個人從事印刷經營活動的意愿和相關規(guī)劃等內容。
法定代表人身份證復印件：用于證明企業(yè)法定代表人的身份信息。
設備購置發(fā)票復印件：證明企業(yè)具備從事印刷業(yè)務所需的設備，且設備合法合規(guī)。
告知承諾書：承諾遵守印刷業(yè)相關的法律法規(guī)和管理規(guī)定。
企業(yè)負責人法規(guī)培訓合格證復印件：表明企業(yè)負責人經過相關法規(guī)培訓，具備合法經營的知識儲備。例如，經營包裝裝潢印刷品業(yè)務的企業(yè)法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。
《營業(yè)執(zhí)照》正副本復印件：證明企業(yè)的合法經營資格。
經營場地證明：如房屋租賃合同復印件及房屋產權證復印件（自有房產只提供房屋產權證復印件），無房屋產權證的，按照各市州《企業(yè)住所（經營場所）登記管理辦法》提供證明文件。這些材料均需加蓋申請單位公章。
企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請。印刷業(yè)經營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經營者，也應當依照相關規(guī)定辦理手續(xù)。
出版行政部門會對申請材料進行審核，審核內容包括企業(yè)的資質、設備、人員、管理制度等是否符合要求。如果審核通過，將發(fā)給印刷經營許可證。
該企業(yè)從事紙制品制造業(yè)務，但不包含印刷。然而執(zhí)法人員在現場發(fā)現有大量的花炮包裝裝潢印刷品，生產車間有員工正在進行制版、復模、壓形、裝訂成箱等印刷相關流程，企業(yè)現場不能提供《印刷經營許可證》。最終被相關部門作出取締、罰款2萬元，以及沒收非法財物的行政處罰。這一案例表明，即使企業(yè)的主要業(yè)務并非印刷，但只要涉及印刷經營活動且沒有許可證，就會受到處罰。
該公司主要從事包裝裝潢印刷等業(yè)務，在未取得生產食品用紙包裝容器等制品的《全國工業(yè)產品生產許可證》（涉及印刷包裝相關）的情況下，生產、銷售雀巢8次方冰激凌彩盒。最終被上海市市場監(jiān)督管理局合計罰沒 萬元。這一案例體現了在食品包裝印刷領域，沒有相關許可證進行生產銷售會面臨巨額罰款等嚴重處罰，即使產品符合質量標準也不能免除處罰。
印刷行業(yè)的法規(guī)政策可能會隨著時間推移而發(fā)生變化，企業(yè)和個人應及時關注國家和地方關于印刷業(yè)管理的法律法規(guī)、政策文件等。例如，要密切關注新聞出版署等相關部門發(fā)布的規(guī)定，了解印刷經營活動的準入條件、許可范圍等內容，確保自身的經營活動符合要求。
按照規(guī)定準備材料：嚴格按照上述提到的申請材料要求，認真準備每一項材料，確保材料的真實性、完整性和有效性。如準確填寫從事印刷經營活動申請書，提供清晰的法定代表人身份證復印件、設備購置發(fā)票復印件等。
滿足資質條件：在申請許可證之前，要確保自身滿足從事印刷業(yè)務的各項資質條件。例如，企業(yè)要有適應業(yè)務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件，有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員等。對于經營包裝裝潢印刷品業(yè)務的企業(yè)，要具備規(guī)定的印刷設備，企業(yè)法定代表人及主要生產、經營負責人要取得相應的《印刷法規(guī)培訓合格證書》等。
建立健全管理制度：建立承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等管理制度，并嚴格執(zhí)行。例如，在承印驗證制度方面，要依照《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應的復印件備查。接受委托印刷注冊商標標識時，必須驗證《商標注冊證》或者由商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標注證》復印件，并核查委托人提供的注冊商標圖樣等。
不超范圍經營：企業(yè)和個人要嚴格按照印刷經營許可證規(guī)定的業(yè)務范圍開展經營活動，不得擅自超范圍經營。例如，從事其他印刷品印刷經營活動的個人如果超范圍經營，將面臨警告、沒收印刷品和違法所得、罰款、責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證等處罰。
針對處罰決定書中列明的違規(guī)事項，制定具體的整改目標，包括整改內容、整改方法和整改期限等。例如，如果是因為未取得印刷包裝許可證而被處罰，整改目標就是盡快按照要求申請并取得許可證。明確在多長時間內完成申請材料的準備、提交申請以及完成相關部門的審核等環(huán)節(jié)。
明確整改工作組成員的職責和任務，確保整改工作有序進行。例如，安排專人負責收集和整理申請許可證所需的材料，安排熟悉印刷業(yè)務和法規(guī)的人員與出版行政部門進行溝通協(xié)調等。同時，可以邀請外部專業(yè)機構進行審計，確保整改行動的有效性和合規(guī)性。
對企業(yè)現有業(yè)務進行全面排查，發(fā)現與印刷包裝許可證相關的問題即時暫停相關業(yè)務。例如，如果在沒有許可證的情況下承接了某些印刷業(yè)務，要停止這些業(yè)務的繼續(xù)進行，避免造成更嚴重的后果。
對員工進行必要培訓和教育，提高員工的法律意識和風險意識，以及職業(yè)操守。讓員工了解印刷業(yè)相關法規(guī)，特別是關于印刷經營許可證的重要性，避免因員工無知而導致再次出現違規(guī)行為。
修改管理制度，并實行責任制和內部控制機制。完善承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)范，加強內部監(jiān)督和控制，防止類似違規(guī)行為再次發(fā)生。
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