生產(chǎn)許可證是不是產(chǎn)品認證

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2024-10-21 09:41:51
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證的定作用生產(chǎn)許可證是指國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施的許可和...

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生產(chǎn)許可證的定作用

生產(chǎn)許可證是指國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施的許可和管理制度。其目的在于保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

例如，對于涉及人體健康的加工食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關系金融安全和通信質量的產(chǎn)品、保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品等，國家會通過生產(chǎn)許可證制度進行嚴格管理。

生產(chǎn)許可證制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證，以確保其生產(chǎn)的食品符合質量和安全標準。

產(chǎn)品認證的定范疇

產(chǎn)品認證是指由認證機構證明產(chǎn)品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定。產(chǎn)品認證模式應當依據(jù)產(chǎn)品的性能，對涉及公共安全、人體健康和環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的危害程度、產(chǎn)品的生命周期、生產(chǎn)、進口產(chǎn)品的風險狀況等綜合因素，按照科學、便利等原則予以確定。

例如，中國強制性產(chǎn)品認證（簡稱 CCC 認證或 3C 認證）就是一種法定的強制性安全認證制度，列入《實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品包括家用電器、汽車、安全玻璃、電線電纜等。產(chǎn)品認證需要遵循一定的認證規(guī)則，包括適用的產(chǎn)品范圍、適用的產(chǎn)品所對應的國家標準、行業(yè)標準和國家技術規(guī)范的強制性要求、認證模式、申請單元劃分原則或者規(guī)定、抽樣和送樣要求、關鍵元器件或者原材料的確認要求（需要時）、檢測標準的要求（需要時）、工廠檢查的要求、獲證后跟蹤檢查的要求、認證證書有效期的要求、獲證產(chǎn)品標注認證標志的要求等。

生產(chǎn)許可證與產(chǎn)品認證的區(qū)別

一是兩種制度性質不同。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是以國家機關為實施主體，其性質為行政許可；而強制性產(chǎn)品認證制度則是以社會性質的認證機構為實施主體，不屬于行政許可范疇。

二是管理制度不同。生產(chǎn)許可證制度由于屬于行政許可，因此更加強調(diào)各級市場監(jiān)管部門應當定期或不定期實施對產(chǎn)品或者企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，強調(diào)行政機關為維護政府的公信力而應當履行的義務；而強制性產(chǎn)品認證由于其不屬于行政許可，在一定程度上只強調(diào)了企業(yè)應當接受監(jiān)督檢查的義務，也進一步說明強制性產(chǎn)品認證更加強調(diào)行業(yè)的自律。

三是兩種制度管理范圍不同。例如，發(fā)證產(chǎn)品目錄不一樣，國家公布的實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品和實行強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品是不同的。

生產(chǎn)許可證是否屬于產(chǎn)品認證的案例分析

在一些案例中，對于生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品認證的相關規(guī)定有明確的體現(xiàn)。例如，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第 102 條、103 條的規(guī)定，在許可證下發(fā)之前，A 公司可以試生產(chǎn)燃氣灶具，但必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構，批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。

相關法律法規(guī)對生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品認證的規(guī)定

對于生產(chǎn)許可證，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減，按前款規(guī)定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應當遵守本辦法。任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。

對于產(chǎn)品認證，《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》指出，為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定的相關產(chǎn)品必須經(jīng)過認證，并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。