辦學許可證教育局驗資

辦學許可證教育局驗資流程

一、確定辦學性質(zhì)與前期準備

在進行辦學許可證的教育局驗資之前，是營利性還是非營利性的。這一決策會影響后續(xù)的一系列流程。營利性民辦培訓學校/機構，舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理，需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓等業(yè)務；非營利性民辦培訓機構/學校，舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學，舉辦者在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》即可完成辦學資質(zhì)資料的辦理。

二、確認辦學指標與場地相關事宜

1. 確認辦學指標

   • 先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。如果有指標可以辦理，就進行后續(xù)步驟。這一步很關鍵，因為有的地方?jīng)]有指標就不受理相關業(yè)務，例如《民辦非企業(yè)》的辦理可能會受指標限制。

2. 場地相關要求

   • 場地性質(zhì)與租賃：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期需要達到3年以上，土地性質(zhì)應為綜合或辦公。對于早教、幼教機構，場地最好在3層及3層以下（其他項目可咨詢當?shù)赜嘘P部門）。不同城市對場地面積有不同要求，如蘇州不少于500平、南京不少于400平、西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，校外培訓機構教學用房建筑面積也應不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。在場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓，但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費（按每平方按年收）。并且要先找教育局初審場地再簽租賃合同，因為房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響。

   • 場地消防：辦消防是一個重要環(huán)節(jié)，需要準備一系列消防備案材料，如《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)），工業(yè)項目還需另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。要注意辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。

三、名稱預核準與籌備備案

1. 名稱預核準

   • 場地確定沒問題后，去辦理名稱預核準申請。這一步需要遞交相關文件，完成后可正式向教育局進行籌備備案，從而獲得籌備審批申請表。

2. 籌備備案

   • 在籌備備案過程中，要按照當?shù)亟逃值囊鬁蕚湎嚓P材料，確保各項信息準確無誤，為后續(xù)的驗資等流程做好鋪墊。

四、注冊資金打入指定賬戶與驗資報告

1. 注冊資金打入

   • 將注冊資金打入指定的賬戶。不同地區(qū)對注冊資金的要求可能不同，例如有的地區(qū)要求注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金）等。

2. 驗資報告開具

   • 找會計事務所，開具驗資報告。需要注意每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方可能還需要繳納保證金。

教育局驗資對辦學許可證的要求

一、對機構性質(zhì)的要求

1. 營利性機構

   • 營利性民辦培訓學校/機構在申請辦學許可證時，除了要滿足教育局驗資的資金要求外，還需要在取得《辦學許可證》后前往工商部門注冊《營業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)營范圍要包含培訓等業(yè)務。這意味著在驗資過程中，要考慮到后續(xù)的經(jīng)營活動范圍以及與工商注冊相關的要求。例如，注冊資金的數(shù)額要能夠支撐機構在營利性經(jīng)營模式下的正常運轉(zhuǎn)，包括場地租賃、師資聘請、設備購置等方面的支出。

2. 非營利性機構

   • 非營利性民辦培訓機構/學校的舉辦者不得取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學。在教育局驗資時，要確保資金合法合規(guī)，并且能夠滿足學校的基本運營需求，如教學設施的購置、教師薪酬的支付等。同時，在取得《辦學許可證》后，要按照規(guī)定前往民政局申辦《民非登記證》，這也對驗資環(huán)節(jié)中的資金管理和使用規(guī)劃有一定的影響，因為資金的使用必須符合非營利性的宗旨。

二、對人員相關的要求

1. 校長資質(zhì)

   • 以北京的文件規(guī)定為例，擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經(jīng)驗。這一要求間接影響到教育局驗資，因為一個合格的校長是機構正常運營的關鍵人物，在驗資時要考慮到有足夠的資金來聘請符合資質(zhì)的校長，并且要為校長開展工作提供相應的資金支持，如參加教育管理培訓、教育資源獲取等方面的費用。

2. 財務人員與行政管理人員

   • 要有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員和2名以上專職行政管理人員。這意味著在驗資過程中，要考慮到這些人員的薪酬支出、培訓費用等。足夠的資金保障才能吸引和留住這些專業(yè)人員，確保機構的財務管理和行政管理工作能夠順利開展，從而滿足教育局對辦學許可證的要求。

三、對場地與設備的要求

1. 場地要求

   • 具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定的辦學場地和教學用房，校舍面積不低于一定標準（如北京規(guī)定校舍面積不低于500平米，其中教學面積不少于80%），房屋產(chǎn)權清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所，教室和辦公室應設在一處。在驗資時，要確保有足夠的資金用于場地租賃、場地改造（如果需要）以滿足教育部門對場地的要求，例如可能需要投入資金進行消防設施的完善、空間布局的調(diào)整等。

2. 設備要求

   • 舉辦計算機專業(yè)培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓應具有與辦學規(guī)模相適應的教學設備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。這就要求在驗資過程中，要預留出購買設備、圖書資料等的資金，以證明機構有能力滿足教學設備方面的要求，從而順利獲得辦學許可證。

四、對辦學章程與教學計劃的要求

1. 辦學章程

   • 要有完善的辦學章程。辦學章程是機構運營的基本準則，在驗資時，要考慮到資金的使用和管理是否符合辦學章程的規(guī)定，例如資金如何分配用于教學、管理、發(fā)展等方面，都需要在辦學章程中有明確的規(guī)劃，并且在驗資過程中要體現(xiàn)出有足夠的資金來支持按照辦學章程開展各項工作。

2. 教學計劃或方案

   • 要有完善的教學計劃或方案。這意味著在驗資時，要考慮到資金是否能夠支持教學計劃的實施，包括師資聘請、教學資源開發(fā)、課程設置等方面的費用。例如，如果教學計劃中有聘請外教的安排，那么在驗資時就要確保有足夠的資金來支付外教的薪酬以及相關的管理費用。

辦學許可證驗資的標準和規(guī)范

一、資金數(shù)額標準

1. 地區(qū)差異

   • 不同地區(qū)對辦學許可證驗資的資金數(shù)額有不同的要求。例如，有的地區(qū)規(guī)定注冊資金不少于50萬元（其中20萬元為風險資金），這一數(shù)額是根據(jù)當?shù)氐慕逃l(fā)展水平、經(jīng)濟狀況以及對教育機構的預期規(guī)模等因素綜合確定的。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能由于場地租賃成本高、師資薪酬水平高、教學設備要求先進等原因，要求的注冊資金數(shù)額相對較高；而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設定相對較低的注冊資金標準，但也要能夠滿足基本的辦學需求。

2. 辦學類型與規(guī)模影響

   • 辦學類型和規(guī)模也會影響驗資的資金數(shù)額標準。比如舉辦高等教育機構可能需要比中小學教育機構更多的注冊資金，因為高等教育的教學設施、師資隊伍建設等方面的成本更高。同樣，大規(guī)模的教育機構相對于小規(guī)模的教育機構，在場地租賃、設備購置、人員聘請等方面的資金需求更大，所以驗資時要求的資金數(shù)額也會相應提高。例如，一個計劃招收數(shù)千名學生的大型培訓機構，需要有足夠的資金來租賃大面積的場地、購置大量的教學設備、聘請眾多的教師，其驗資的資金數(shù)額標準必然高于一個只招收幾十名學生的小型培訓機構。

二、資金規(guī)范

1. 非國家財政性經(jīng)費

   • 根據(jù)相關規(guī)定，民辦學校的辦學資金應于非國家財政性經(jīng)費。這意味著辦學資金主要來自舉辦者的自有資金、社會捐贈、學費收入（在合法合規(guī)的前提下）等。在驗資過程中，要對資金進行嚴格審查，確保資金合法合規(guī)，不存在挪用國家財政資金等違規(guī)行為。例如，舉辦者不能將政府專項用于其他公共事業(yè)的資金挪用到辦學中來，必須明確區(qū)分國家財政性經(jīng)費和非國家財政性經(jīng)費的界限。

2. 資金的穩(wěn)定性

   • 要求具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費。這是為了確保教育機構在運營過程中不會因為資金短缺而突然中斷辦學。在驗資時，要對舉辦者的資金實力、資金籌集計劃等進行評估。例如，如果舉辦者主要依靠社會捐贈作為辦學資金，那么需要有穩(wěn)定的捐贈渠道或者捐贈承諾，并且要有應對捐贈減少或中斷情況的預案，以保證教育機構的持續(xù)穩(wěn)定運營。

三、資金管理規(guī)范

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   • 辦學資金應專款專用，只能用于與辦學相關的活動，如場地租賃、師資聘請、教學設備購置、教學研究等。在驗資過程中，要檢查機構是否有明確的資金管理計劃，確保資金不會被挪用于其他非辦學用途，如舉辦者的個人消費或者其他無關的商業(yè)投資等。例如，不能將用于購買教學設備的資金轉(zhuǎn)用于房地產(chǎn)投資等與辦學無關的項目。

2. 財務管理制度

   • 要有完善的財務管理制度。這包括建立規(guī)范的會計賬簿、財務報表，進行合理的成本核算、預算編制等。在驗資時，要審查機構是否具備基本的財務管理制度，是否能夠按照財務管理制度對辦學資金進行有效的管理。例如，機構是否能夠準確記錄每一筆資金的收支情況，是否能夠根據(jù)預算合理安排資金的使用等。