食品經(jīng)營許可證辦理中

一、食品經(jīng)營許可證辦理流程

（一）準(zhǔn)備階段

申請(qǐng)人需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因?yàn)檫@是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的前提條件。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

（二）申請(qǐng)?zhí)峤浑A段

1. 申請(qǐng)方式

   • 可以通過全流程網(wǎng)上辦理，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人要登錄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門指定的網(wǎng)上平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。例如在深圳市，有專門的食品經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理專題，整合發(fā)布了包括辦理流程、進(jìn)度查詢、許可證信息查詢、常見問題、遠(yuǎn)程核查拍攝指引等信息的辦理指引。

   • 也可以線下到申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)為市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門）提交申請(qǐng)材料。

2. 材料審核

   • 相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）核查階段（如果需要）

1. 對(duì)于一些情況，如從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用簡化規(guī)定。

2. 如果經(jīng)營場(chǎng)所等情況需要實(shí)地核查，監(jiān)管部門會(huì)安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場(chǎng)所是否與申報(bào)時(shí)的情況相符，是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，場(chǎng)所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。

（四）決定與發(fā)證階段

1. 經(jīng)審核和核查（如果有）后，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)情況作出決定。如果符合條件，就會(huì)準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；如果不符合條件，會(huì)作出不予許可的決定，并書面說明理由。

2. 食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力，申請(qǐng)人可以根據(jù)需要獲取相應(yīng)的證書形式。

二、食品經(jīng)營許可證辦理所需材料

（一）基礎(chǔ)材料

1. 食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的重要文件，需要如實(shí)填寫申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營場(chǎng)所信息、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。申請(qǐng)人可以從當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)站下載該申請(qǐng)書，部分地區(qū)也可現(xiàn)場(chǎng)咨詢領(lǐng)取。

2. 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，在某些情況下申請(qǐng)人不需要提供復(fù)印件。

3. 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：明確申請(qǐng)人主體的身份信息，確保責(zé)任人的明確性。

4. 經(jīng)營場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：方位圖有助于監(jiān)管部門準(zhǔn)確了解經(jīng)營場(chǎng)所的地理位置，經(jīng)營平面布局流程圖能展示出設(shè)備設(shè)施的擺放是否合理，操作流程文件則可以體現(xiàn)食品在經(jīng)營過程中的操作規(guī)范，防止出現(xiàn)交叉污染等食品安全問題。僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程；從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。

（二）食品安全相關(guān)材料

1. 食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是保障食品經(jīng)營安全的重要依據(jù)，例如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度可以確保食品的合法性和安全性，食品安全自查制度有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營過程中的安全隱患等。

2. 從業(yè)人員健康證明復(fù)印件（如適用）：從事食品經(jīng)營的人員需要具備健康證，以證明其身體健康狀況符合從事食品行業(yè)的要求，防止患有傳染病等不適合從事食品行業(yè)的人員參與食品經(jīng)營活動(dòng)。在中提到的辦理流程里，有將健康證復(fù)印件列為辦理所需資料的情況。

（三）特殊情況材料（如果有）

1. 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的材料：申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

2. 委托他人辦理的材料：如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

三、食品經(jīng)營許可證辦理的注意事項(xiàng)

（一）主體資格方面

1. 明確申請(qǐng)主體

   • 要根據(jù)自身的經(jīng)營類型確定申請(qǐng)主體。如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。如果主體資格不明確或者不符合要求，可能導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回。

2. 先照后證原則

   • 必須先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后才能申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證。這是遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，如果未取得營業(yè)執(zhí)照就申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證，將無法受理申請(qǐng)。

（二）經(jīng)營項(xiàng)目與業(yè)態(tài)方面

1. 準(zhǔn)確分類申報(bào)

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。申請(qǐng)人需要按照自己實(shí)際從事的經(jīng)營項(xiàng)目和業(yè)態(tài)準(zhǔn)確分類申報(bào)，例如食品銷售經(jīng)營者又包含預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含多種細(xì)分情況）、特殊食品銷售等不同類型，餐飲服務(wù)經(jīng)營者包含熱食類食品制售、冷食類食品制售等多種項(xiàng)目，要準(zhǔn)確選擇和申報(bào)，避免因申報(bào)錯(cuò)誤影響申請(qǐng)結(jié)果。

2. 特殊標(biāo)注要求

   • 對(duì)于一些特殊的經(jīng)營情況需要進(jìn)行標(biāo)注。如食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注；食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

（三）材料真實(shí)性與完整性方面

1. 如實(shí)提交材料

   • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。如果發(fā)現(xiàn)材料虛假，不僅會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。例如，提供虛假的經(jīng)營場(chǎng)所信息或者偽造食品安全管理制度等行為都是不被允許的。

2. 材料完整齊全

   • 按照要求準(zhǔn)備齊全所有需要的材料，避免因材料缺失導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或延誤。不同地區(qū)可能會(huì)有一些細(xì)微差異，但基本的材料如申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明復(fù)印件等都是必須的。如果不確定材料是否齊全，可以提前咨詢當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門或者參考當(dāng)?shù)氐霓k事指南。

（四）其他方面

1. 特殊經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定

   • 對(duì)于一些特殊的經(jīng)營活動(dòng)有額外規(guī)定。如僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案等情況需要特別注意。

2. 經(jīng)營場(chǎng)所相關(guān)要求

   • 經(jīng)營場(chǎng)所要符合與食品經(jīng)營相適應(yīng)的要求，包括具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等。如果經(jīng)營場(chǎng)所存在不符合要求的情況，如位于污染源附近或者內(nèi)部布局不合理，可能無法通過審核。

四、食品經(jīng)營許可證辦理的費(fèi)用

（一）自行辦理費(fèi)用

如果是個(gè)人自行到工商局辦理食品經(jīng)營許可證，通常只需要繳納工本費(fèi)，不過辦理流程可能相對(duì)繁瑣，耗時(shí)也可能較長。具體的工本費(fèi)金額可能因地區(qū)而異，參考資料未給出明確的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如在某些地區(qū)可能只需要幾十元的工本費(fèi)，但也有些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆统杀厩闆r有所不同。

（二）代理辦理費(fèi)用

如果選擇代理辦理，費(fèi)用相對(duì)較高。一般來說，代理辦理的費(fèi)用在1200 - 1500元左右。這種方式辦理速度可能較快，通常只需要提供身份證正反面然后配合工商人臉識(shí)別即可辦理，3 - 5天出證，但需要支付額外的代理費(fèi)用給代辦機(jī)構(gòu)。需要注意的是，選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)要確保其合法性和信譽(yù)度，避免遭受詐騙或遇到不正規(guī)的操作導(dǎo)致申請(qǐng)出現(xiàn)問題。

五、食品經(jīng)營許可證辦理的時(shí)間周期

（一）一般規(guī)定

食品經(jīng)營許可證有效期是五年。但是關(guān)于辦理的時(shí)間周期，參考資料未給出明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)長。整個(gè)辦理過程的時(shí)間會(huì)受到多種因素的影響，如申請(qǐng)材料的完整性、是否需要進(jìn)行實(shí)地核查、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的工作效率等。

（二）不同情況分析

1. 材料齊全且無需核查情況

   • 如果申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式，且不需要進(jìn)行實(shí)地核查（例如對(duì)于一些經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較低且材料能夠充分證明符合要求的情況），辦理時(shí)間可能相對(duì)較短。在這種理想情況下，可能在數(shù)天到數(shù)周內(nèi)完成辦理。例如，如果是通過網(wǎng)上全流程辦理，并且系統(tǒng)審核順利，可能在1 - 2周內(nèi)就可以獲得批準(zhǔn)并領(lǐng)取證書。

2. 需要核查情況

   • 如果需要進(jìn)行實(shí)地核查，如經(jīng)營場(chǎng)所情況復(fù)雜、從事高風(fēng)險(xiǎn)食品制售等情況，辦理時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長。核查過程需要監(jiān)管部門安排人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查后可能還需要對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估等操作。這種情況下，整個(gè)辦理過程可能需要數(shù)周到數(shù)月的時(shí)間。比如對(duì)于一些大型餐飲企業(yè)或者涉及多種高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)，從申請(qǐng)到最終獲得許可證可能需要2 - 3個(gè)月甚至更長時(shí)間。