什么產品辦理生產許可證

一、常見需要辦理生產許可證的產品

在眾多產品中，有不少是常見的需要辦理生產許可證的產品。

• 直接關系人體健康的加工食品類：像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些食品與人們的健康息息相關，為了保障消費者的飲食安全，生產企業(yè)需要辦理生產許可證。例如乳制品，其質量和安全直接影響到消費者尤其是嬰幼兒、老年人等特殊人群的健康，所以生產企業(yè)必須在滿足一系列嚴格條件下取得生產許可證才能進行生產銷售。

• 可能危及人身、財產安全的產品：電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等屬于此類。以電熱毯為例，如果生產過程不規(guī)范，可能會存在漏電、短路等安全隱患，從而危及使用者的人身安全；壓力鍋如果質量不過關，可能會在使用過程中發(fā)生爆炸等危險情況，所以生產這些產品需要辦理生產許可證來確保其安全性。

• 關系金融安全和通信安全的產品：稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等。稅控收款機關系到國家的稅收管理和金融安全，其準確性和安全性至關重要；防偽驗鈔儀的準確性對于防范假幣流通，維護金融秩序意義重大，所以生產企業(yè)需要辦理生產許可證。

• 保障勞動安全的產品：安全網、安全帽、建筑扣件等。在建筑施工等勞動場景中，安全網和安全帽是保護勞動者生命安全的重要裝備，如果質量不達標，一旦發(fā)生意外事故將無法起到應有的保護作用；建筑扣件質量的好壞關系到整個建筑結構的穩(wěn)定性，所以生產這些保障勞動安全的產品需要辦理生產許可證。

• 影響生產安全、公共安全的產品：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等。電力鐵塔是電力輸送的重要支撐結構，其質量關系到電力供應的穩(wěn)定性和安全性；危險化學品具有危險性，其包裝物和容器的質量直接影響到危險化學品在儲存、運輸等過程中的安全性，所以生產這些產品需要辦理生產許可證。

二、不同行業(yè)辦理生產許可證的產品類別

• 食品行業(yè)

  • 加工食品類：除了前面提到的乳制品、肉制品等常見的加工食品，還有糕點、糖果等。糕點的生產需要有符合衛(wèi)生標準的生產環(huán)境、合適的生產設備以及嚴格的質量控制體系，以防止微生物污染、添加劑超標等問題；糖果生產則要確保原料的質量、糖分的控制以及包裝的安全性等，這些產品都需要辦理生產許可證。

  • 飲料類：包括飲用水、茶飲料、果汁飲料等。飲用水的生產要符合國家關于水質的各項標準，從水源的選取、凈化處理到包裝都有嚴格要求；茶飲料和果汁飲料要保證原料的新鮮度、添加劑的合理使用以及營養(yǎng)成分的保留等，生產企業(yè)都需要取得生產許可證。

• 工業(yè)產品行業(yè)

  • 建材類：如建筑用鋼筋、建筑防水卷材等。建筑用鋼筋的強度、韌性等性能指標必須符合國家標準，生產企業(yè)需要具備相應的生產設備和檢測手段來保證產品質量；建筑防水卷材的防水性能、耐久性等是關鍵指標，生產企業(yè)要在滿足相關標準的前提下取得生產許可證。

  • 機械類：像空氣壓縮機、港口裝卸機械等?？諝鈮嚎s機的壓力控制、密封性等性能關系到其使用的安全性和效率，生產企業(yè)需要有完善的質量管理體系和生產條件；港口裝卸機械由于工作環(huán)境特殊，對其結構強度、可靠性等要求很高，所以生產這些機械產品需要辦理生產許可證。

• 電子信息行業(yè)

  • 衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備：這些設備涉及到廣播電視信號的接收和發(fā)射，關系到通信安全和廣播電視行業(yè)的正常運行。生產企業(yè)需要在技術研發(fā)、產品質量控制等方面達到一定標準，辦理生產許可證，以確保設備的性能和安全性。

  • 集成電路卡及集成電路卡讀寫機：集成電路卡廣泛應用于金融、通信、交通等領域，其讀寫機的準確性、兼容性以及安全性至關重要。生產企業(yè)要保證產品符合相關行業(yè)標準，辦理生產許可證。

三、辦理生產許可證的產品標準和要求

• 硬件方面

  • 生產場所：

    • 對于食品生產企業(yè)，生產場所要符合食品安全標準。例如，生產車間的布局要合理，按照生產流程進行區(qū)域劃分，防止交叉污染。原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要有明確的分隔，并且車間的墻面、地面要易于清潔和消毒。倉庫要具備合適的儲存條件，根據產品的特性進行溫濕度控制等。

    • 在工業(yè)產品生產中，生產場所要滿足相應的安全、環(huán)保等要求。例如，危險化學品生產企業(yè)的生產場所要遠離居民區(qū)等人口密集區(qū)域，要有完善的通風、防火、防爆等設施。

  • 設備設施：

    • 食品生產企業(yè)的生產設備應滿足生產工藝要求，并且易于清洗和消毒。例如，食品加工設備的材質要符合食品安全要求，不能與食品發(fā)生化學反應；同時，要配備相應的檢驗設備，如食品生產企業(yè)需要有檢測微生物、營養(yǎng)成分等的設備，以確保產品質量。

    • 工業(yè)產品生產企業(yè)的設備要滿足生產產品的精度、效率等要求。例如，機械制造企業(yè)的加工設備要能夠達到產品設計的尺寸精度、表面粗糙度等要求，并且要定期進行維護和校準。

• 軟件方面

  • 質量管理體系：

    • 企業(yè)需要建立并完善質量管理體系，確保從原料采購到產品銷售的每一個環(huán)節(jié)都受到有效控制。例如，在原料采購環(huán)節(jié)，要對供應商進行嚴格的篩選和評估，建立合格供應商名錄；在生產過程中，要對生產工藝進行嚴格的監(jiān)控，對關鍵控制點進行管理；在產品銷售環(huán)節(jié)，要對產品的追溯性進行管理，以便在出現問題時能夠及時召回產品。

    • 企業(yè)要制定質量手冊、程序文件等質量管理文件，明確各部門和人員在質量管理中的職責和權限，并且要定期對質量管理體系進行內部審核和管理評審，不斷改進和完善質量管理體系。

  • 人員要求：

    • 企業(yè)負責人和食品安全管理人員需要具備相應的食品安全知識和管理能力。例如，食品安全管理人員要熟悉食品生產的相關法律法規(guī)、食品安全標準等知識，能夠對企業(yè)的食品安全管理進行有效的策劃和組織。

    • 生產人員也需要接受食品安全培訓，確保操作規(guī)范。在工業(yè)產品生產企業(yè)中，技術人員要具備相應的專業(yè)知識和技能，操作人員要熟悉生產設備的操作規(guī)程，能夠保證產品的質量和生產安全。

• 產品要求

  • 產品質量：

    • 產品應滿足國家相關標準和規(guī)范，不得添加任何違禁物質。例如，食品生產中不能使用非法的食品添加劑，工業(yè)產品不能使用不符合環(huán)保要求的原材料。

    • 產品的性能指標要符合相關標準，如電器產品的電氣性能、機械產品的力學性能等都要達到規(guī)定的標準要求。

  • 風險評估：

    • 企業(yè)應對產品進行風險評估，確保產品在正常使用情況下不會對人體健康造成危害。例如，對于新研發(fā)的食品，要評估其原料的安全性、加工過程中可能產生的有害物質等；對于工業(yè)產品，要評估其在使用過程中的安全風險，如機械產品的操作風險、電子產品的電磁輻射風險等。

四、特定地區(qū)辦理生產許可證的產品范圍

不同地區(qū)可能會根據當地的產業(yè)結構、發(fā)展需求以及特殊的地理、人文等因素，在國家規(guī)定的基礎上，對辦理生產許可證的產品范圍有一些特殊的要求或者調整。

• 發(fā)達地區(qū)

  • 在一些經濟發(fā)達地區(qū)，如沿海的廣東、上海、江蘇等地，由于工業(yè)和服務業(yè)較為發(fā)達，對于高新技術產品、高端制造業(yè)產品等可能會有更嚴格的生產許可證管理要求。例如，在電子信息產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，對于高端芯片、新型顯示設備等高新技術產品的生產企業(yè)，除了滿足國家的基本要求外，當地可能會要求企業(yè)在研發(fā)投入、知識產權保護等方面達到一定標準才能辦理生產許可證，以促進當地產業(yè)的升級和高質量發(fā)展。

  • 對于一些環(huán)保要求較高的發(fā)達地區(qū)，在涉及到可能對環(huán)境有影響的產品生產時，如化工產品，可能會在國家規(guī)定的基礎上，進一步收緊生產許可證的辦理條件。例如，要求企業(yè)采用更先進的環(huán)保生產工藝，降低污染物排放，并且在生產場所的選址、環(huán)保設施的配備等方面有更嚴格的審查標準。

• 欠發(fā)達地區(qū)

  • 欠發(fā)達地區(qū)可能會根據自身的產業(yè)發(fā)展需求，對一些基礎產業(yè)的產品生產許可證辦理有特殊的扶持政策。例如，在一些以農業(yè)為主要產業(yè)的欠發(fā)達地區(qū)，對于農產品加工企業(yè)，可能會簡化生產許可證的辦理流程，降低一些門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展，以帶動當地農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。

  • 、健康等重要領域的產品，如建筑材料、食品等，即使在欠發(fā)達地區(qū)也會嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行生產許可證制度，以保障當地居民的基本權益。

五、最新政策下需辦理生產許可證的產品

隨著國家政策的不斷調整，需辦理生產許可證的產品范圍也在動態(tài)變化。

• 調整趨勢

  • 近年來，國家一直在推進簡政放權，減少生產許可證管理的產品種類。例如，2019年國務院印發(fā)《關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》，在近年來大幅壓減工業(yè)產品生產許可證基礎上，再取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類。這一趨勢體現了政府在保障產品質量安全的前提下，減少企業(yè)的制度性成本，激發(fā)市場活力的決心。

  • 同時，對于涉及安全、健康、環(huán)保的產品，推動轉為強制性產品認證管理。例如，部分原來需要辦理生產許可證的產品，現在可能轉變?yōu)樾枰M行強制性產品認證（CCC認證），這種轉變使得管理方式更加靈活和多元化，也與國際接軌。

• 新增或調整的產品類別

  • 在一些新興產業(yè)領域，隨著技術的發(fā)展和市場的成熟，可能會有新的產品被納入生產許可證管理范圍。例如，隨著新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，對于新能源汽車的關鍵零部件，如電池、電機等，如果在發(fā)展過程中發(fā)現存在質量安全等問題，可能會考慮將其納入生產許可證管理范圍，以保障整個產業(yè)的健康發(fā)展。

  • 在環(huán)保領域，對于一些新出現的環(huán)保產品或者對環(huán)境影響較大的產品，也可能會有新的生產許可證管理要求。例如，對于新型的可降解塑料產品，如果要大規(guī)模推廣應用，為了確保其質量和環(huán)境友好性，可能會出臺相關的生產許可證管理規(guī)定。