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2024-10-29 09:15:38
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)定期公布制度的通知》（教職成廳〔2019〕2號(hào)）。通知指出，各省級(jí)教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌組織區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)核查工作。資質(zhì)核查重點(diǎn)考察學(xué)校在招生、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、實(shí)習(xí)等方面是否存在嚴(yán)重違規(guī)行為，以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等主要辦學(xué)條件是否達(dá)到基本要求等。對(duì)藝術(shù)、體育、特殊教育等類(lèi)別的中等職業(yè)學(xué)校，可根據(jù)其辦學(xué)實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展分類(lèi)核查。
新修訂的職業(yè)教育法（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，內(nèi)容更加充實(shí)，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度，建立健全職業(yè)教育體系。
如果發(fā)現(xiàn)北方職教沒(méi)有教學(xué)資質(zhì)，作為其在職員工，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：
辦學(xué)許可是由教育行政部門(mén)頒布的，因此，如果是無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是教育局。
實(shí)踐中，很多小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的。在舉報(bào)時(shí)，需要注意收集相關(guān)證據(jù)，如收費(fèi)憑證、教學(xué)合同、教學(xué)安排等，以增強(qiáng)舉報(bào)的可信度和有效性。
如果北方職教被證實(shí)沒(méi)有教學(xué)資質(zhì)，可能會(huì)面臨以下處理：
對(duì)于經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)以及未經(jīng)生源省與計(jì)劃招生省主管部門(mén)備案，開(kāi)展跨省招生及聯(lián)合招生的學(xué)校，不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生。
對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或招生、實(shí)習(xí)、資助等方面存在違規(guī)行為的學(xué)校，主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同主辦者采取措施，責(zé)令限期整改。
各學(xué)校當(dāng)年招生專(zhuān)業(yè)和辦學(xué)地址，必須經(jīng)主管教育行政部門(mén)備案。中等職業(yè)學(xué)校原則上不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點(diǎn)，未經(jīng)所在地教育行政部門(mén)審批設(shè)立的，不得招生。
以下是一些類(lèi)似的無(wú)資質(zhì)辦學(xué)案例：
2021年8月，教育部曝光了5起典型案例，其中包括浙江省義烏市查處的“無(wú)證辦學(xué)”案例。2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒(méi)收違法所得 萬(wàn)元；三是處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。
2021年4月，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無(wú)證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。這5所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。
未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在一定爭(zhēng)議：
從當(dāng)前的法律規(guī)定來(lái)看，與無(wú)許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點(diǎn)：
教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無(wú)效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來(lái)看，在工商部門(mén)注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開(kāi)展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。
在司法實(shí)踐中，對(duì)于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)，《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等等問(wèn)題均存在較大爭(zhēng)議。
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