建筑業(yè)資質辦理簡化

政策變化

一、直接取消審批的資質

• 工程造價咨詢資質：甲級、乙級。加強適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果，加強信用監(jiān)管，完善工程造價咨詢企業(yè)信用體系，依法向社會公布企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)開展失信懲戒。推廣應用執(zhí)業(yè)保險制度，增強工程造價咨詢企業(yè)的風險抵御能力，有效保障委托方合法權益。

• 房地產開發(fā)資質：三級、四級。改革措施為將房地產開發(fā)企業(yè)資質由四級調整為兩級，取消三級、四級，相應調整二級資質許可條件。加強適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機，一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果，加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。發(fā)揮行業(yè)協會自律作用。

• 工程勘察資質：丙級。改革措施為將建設工程勘察企業(yè)資質由三級調整為兩級，取消丙級資質，相應調整乙級資質的許可條件。加強適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；嚴厲打擊資質申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

• 建筑工程設計資質：丙級、丁級。改革措施為將建設工程設計企業(yè)資質由三級或者四級調整為兩級，取消丙級、丁級資質，相應調整乙級資質的許可條件。加強適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；嚴厲打擊資質申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

• 施工企業(yè)資質：三級。改革措施為將建設施工企業(yè)資質由三級調整為兩級，取消三級資質，相應調整二級資質的許可條件。加強適中事后監(jiān)管措施包括開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；嚴厲打擊資質申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

• 工程監(jiān)理丙級、事務所、公路水利、港口航道、農林工程。

二、優(yōu)化審批服務項目

• 施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)。依托相關政務服務平臺，實行電子化申報和審批；積極推進與有關部門信息共享，對能夠通過信息共享方式獲取、核驗的材料，不再要求申請人提供；通過開展電子化核驗，企業(yè)安全生產條件動態(tài)監(jiān)管一級工程項目監(jiān)督檢查等措施，對企業(yè)及其項目安全生產條件進行核查，對不具備安全生產條件的企業(yè)，依法實施暫扣或者吊銷安全生產許可證等處罰；嚴格落實事故企業(yè)安全生產條件復核制度，對安全生產條件降低的企業(yè)，依法實施暫扣或者吊銷安全生產許可證等處罰；強化信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

• 房地產開發(fā)資質一級、二級資質核定。精簡申報材料，不再亞氣球申請人提供法定代表人和高級管理人員任職文件、身份證及專業(yè)管理人員勞動合同、上一年度財務報告、近3年房地產開發(fā)統計年報基層表、項目手冊及在建項目進度說明等。對于能與登記注冊、社會保險繳納實現共享的信息，不再要求企業(yè)重復提供；依托全國一體化政務服務平臺身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐，按照“一網通辦”要求辦理房地產開發(fā)企業(yè)資質核定工作，全面實行電子化評審；開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒；發(fā)揮行業(yè)協會自律作用。

• 建設工程質量檢測機構資質、燃氣經營許可證、建設工程勘察綜合、專業(yè)甲乙級、建筑工程設計行業(yè)甲級、乙級及事務所、施工企業(yè)綜合、甲級、乙級；監(jiān)理甲級、乙級。具體改革措施包括精簡申報材料，實行電子化申報和審批；加快推動新型共享，不在要求申請人提供人員身份證明、社保證明、企業(yè)資質和注冊人員資格證書等材料；開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結果；嚴厲打擊資質申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

流程步驟

一、準備階段

1. 準備營業(yè)執(zhí)照：申請資質前，建筑企業(yè)須先注冊好公司，領到營業(yè)執(zhí)照，登錄建委網站，注冊企業(yè)用戶。

2. 收集人員資料：按照資質的等級的標準，準備好所有的相應的技術人員的資料，比如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術工人等。人員資料一般包括技術負責人的身份證明、職稱證書或是技能證書以及執(zhí)業(yè)資格證書；技術工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓的合格證書；中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；現場管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報前3個月的社保的證明。

二、申報階段

1. 填寫信息，整理卷宗：按照資質等級標準，準備好相應的技術人員資料，對收集的材料進行整理。

2. 遞交資質申請：網上材料齊全并全部打印出來之后，企業(yè)要以法人的名義向區(qū)縣的建設行政主管部門提出書面申請，區(qū)縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

三、審核階段

1. 接受現場核查：市住房和城鄉(xiāng)建設局要對申請資質的企業(yè)進行一些相關的審核，而審核的內容主要審核企業(yè)的人員、企業(yè)的資產和工程的業(yè)績是否符合資質標準，符合資質條件后才會下發(fā)批準文件。

2. 上報市建管處：企業(yè)應按照歸屬地的管理原則向所在地區(qū)內的建筑業(yè)管理部門去進行提交有關資質申請材料原件以及材料的復印件，而區(qū)建筑業(yè)管理部門經初審合格后再上報市建管處。

四、公示與審批階段

1. 進行公示：市建管處對資質的申請材料進行審后核，會對屬于市級核準范圍的資質進行公示，公示之后無異議的予以核準并報向省建管局進行備案并等待領取證書；對那些屬于省級核準范圍內的資質，要將資質申請材料上報給省建管局，并且在資質核準后等待領取證書。

2. 領取證書：企業(yè)在資質經過核準后，應到市住建局的工程科去進行辦理建造師注冊的手續(xù)，待領取完注冊建造師證書只之后，再去領取資質證書。

注意事項

一、材料真實性

企業(yè)對所提交材料的真實性負責，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門會充分運用信息共享等手段核實企業(yè)申報人員的真實性，加強對建設工程企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)管。對發(fā)現資質申報弄虛作假的企業(yè)，按照《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）有關規(guī)定處理，并計入企業(yè)誠信檔案。

二、人員社保

企業(yè)在申請工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質（含新申請、升級、延續(xù)、變更）時，不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。

三、資質標準

對不符合資質標準的企業(yè)，應當責令其限期整改，限期整改后仍不達標的，由資質許可機關撤回相應資質許可。

四、其他事項

要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質證書、企業(yè)有關人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書，有關施工業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內部管理制度的文件。

案例分析

一、背景介紹

在建筑資質申辦的歷程中，政策和要求不斷變化，企業(yè)需要根據不同時期的規(guī)定和自身情況來進行資質申辦。

二、案例詳情

例如，在過去的幾十年中，建筑資質申辦經歷了多個時代的變化。從1984年至1995年，建筑資質申辦的要求和流程逐漸形成和規(guī)范。1995年至2001年，相關政策進一步完善和調整。2001年之后，隨著市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的變化，資質標準和申辦流程不斷簡化和優(yōu)化。

在這個過程中，一些企業(yè)通過不斷適應政策變化，成功申辦了所需的建筑資質，從而能夠承接更多的工程項目，提升了企業(yè)的競爭力和市場份額。

同時，也有一些企業(yè)由于對政策理解不透徹、材料準備不充分或者自身條件不符合要求等原因，導致資質申辦失敗，影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、經驗教訓

企業(yè)要密切關注政策變化，提前做好規(guī)劃和準備，確保人員、資產、業(yè)績等方面符合資質要求。同時，要認真準備申報材料，保證材料的真實性、完整性和準確性。對于失敗的案例，企業(yè)應教訓，找出問題所在，及時改進和調整，為下次申辦做好充分準備。

不同地區(qū)差異

一、申請程序差異

1. 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

2. 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

3. 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。

二、審核責任差異

住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示，并組織抽查。