資質(zhì)掛靠公司違法嗎

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2024-10-30 09:42:46
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內(nèi)容摘要：資質(zhì)掛靠公司是否違法資質(zhì)掛靠公司的行為是違法的。在建筑行業(yè)中，資質(zhì)掛靠指一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)允許其他企業(yè)或者個人在一定期間內(nèi)使用...

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資質(zhì)掛靠公司是否違法

資質(zhì)掛靠公司的行為是違法的。在建筑行業(yè)中，資質(zhì)掛靠指一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)允許其他企業(yè)或者個人在一定期間內(nèi)使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以自己企業(yè)名義對外承接工程的行為?！督ㄖā访髁罱菇ㄖ┕す镜膾炜啃袨?。不僅在建筑行業(yè)，其他領(lǐng)域如互聯(lián)網(wǎng)保險等，未獲業(yè)務(wù)許可等資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)或人員，通過掛靠保險機(jī)構(gòu)或在該類機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，違規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的行為也是不被允許的。

資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

資質(zhì)掛靠公司違法案例

以下是一些資質(zhì)掛靠公司的違法案例：

案例一：藍(lán)天公司與吳某簽訂《聯(lián)營合同》，約定共同創(chuàng)辦“藍(lán)天公司無錫分公司”，但該行為被認(rèn)定為掛靠，雙方簽訂的《聯(lián)營合同》系無效合同。
案例二：2019 年 3 月，張某掛靠某公司并借用該公司資質(zhì)承包了一電廠熱控安裝及調(diào)試工程 B 標(biāo)段，后因勞務(wù)費(fèi)問題產(chǎn)生糾紛，法院認(rèn)定雙方掛靠關(guān)系明顯，公司需承擔(dān)連帶責(zé)任。

打擊資質(zhì)掛靠公司的政策

國家一直在嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠行為。例如，在建筑領(lǐng)域，《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。在互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)方面，金融監(jiān)管總局財險司下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)有關(guān)事項的提示函》中，要求嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)和人員無資質(zhì)掛靠行為，強(qiáng)化對此類違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，對相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員及被掛靠的保險機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)查重處。

資質(zhì)掛靠公司的法律責(zé)任

資質(zhì)掛靠公司需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從行政法角度分析，掛靠經(jīng)營嚴(yán)重擾亂市場秩序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對掛靠單位和被掛靠單位進(jìn)行行政處罰。從民法角度看，掛靠者以被掛靠者名義對外從事民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果，理應(yīng)由被掛靠者承擔(dān)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》也有相關(guān)規(guī)定，個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人；借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。

補(bǔ)充信息

資質(zhì)掛靠的危害：
- 法律責(zé)任方面，資質(zhì)掛靠屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，掛靠方和被掛靠方都將面臨行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事責(zé)任的風(fēng)險，掛靠方的資質(zhì)證書也將被吊銷或者注銷。
- 信譽(yù)影響上，資質(zhì)掛靠可能對企業(yè)的信譽(yù)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致企業(yè)失去客戶和市場的信任，從而遭受經(jīng)濟(jì)損失。
- 工程質(zhì)量難以保證，掛靠方更多地關(guān)注資質(zhì)要求而非工程質(zhì)量，可能出現(xiàn)質(zhì)量不合格、安全事故等問題，影響項目進(jìn)度和質(zhì)量。
- 風(fēng)險承擔(dān)增加，掛靠方可能因資質(zhì)條件不足被限制承接工程項目，且出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，所有責(zé)任都將由掛靠方承擔(dān)。
- 經(jīng)濟(jì)成本方面，掛靠方除支付費(fèi)用外，還要承擔(dān)與被掛靠方相關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本，包括簽署合同、浪費(fèi)時間和資源、可能的訴訟費(fèi)用等。
借用資質(zhì)掛靠的識別與認(rèn)定：
- 建筑行業(yè)中的掛靠經(jīng)營行為，主要是指沒有相應(yīng)資質(zhì)或建筑資質(zhì)較低的企業(yè)、其他組織、個體工商戶、個人合伙、自然人以營利為目的，借用其他有相應(yīng)建筑資質(zhì)或者資質(zhì)較高的建筑施工企業(yè)的名義承攬建設(shè)工程的行為。
- 工程掛靠的準(zhǔn)確法律術(shù)語叫作“借用資質(zhì)”，而通過其基本表現(xiàn)形式可以概括其法律含義的內(nèi)核為“借用行為”。根據(jù)《建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設(shè)工程的，均屬借用資質(zhì)或者資質(zhì)掛靠行為。
- 司法實踐中主要從司法層面和行政管理層面進(jìn)行認(rèn)定。從司法層面來看，部分地方法院以指導(dǎo)意見的形式，根據(jù)《合同法》《建筑法》的立法精神和有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，探索出一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)行政管理角度來看，2014 年 10 月 1 日起施行的住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》對如何具體認(rèn)定“掛靠”行為作出了規(guī)定，具有一定的參考意義。