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2024-10-31 16:52:03
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二級(jí)資質(zhì)承諾制是指對(duì)提出資質(zhì)行政審批申請(qǐng)的申請(qǐng)人，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。在江西，實(shí)行二級(jí)資質(zhì)承諾制的具體內(nèi)容包括：
申請(qǐng)：申請(qǐng)人可通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件或登錄本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料，并完成《行政審批告知承諾書》簽名。
受理：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具受理單。
審批：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申請(qǐng)人提交的告知承諾申請(qǐng)材料及全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
公示：審批意見通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
公告：對(duì)公示期間未收到舉報(bào)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
核查：在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)是對(duì)被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。
江西實(shí)行二級(jí)資質(zhì)承諾制帶來(lái)了多方面的影響：
簡(jiǎn)化審批流程：行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項(xiàng)所應(yīng)滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。
激發(fā)市場(chǎng)活力：降低了企業(yè)獲取資質(zhì)的門檻，使得更多有潛力的企業(yè)能夠更快地進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)事后監(jiān)管：在簡(jiǎn)化審批流程的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容的事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)承諾內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋，確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后能夠持續(xù)符合相關(guān)要求。
完善誠(chéng)信建設(shè)：強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，有助于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
其他地區(qū)在實(shí)行二級(jí)資質(zhì)承諾制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可供江西參考：
審批流程優(yōu)化：如一些地區(qū)通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、受理、審批、公示、公告等環(huán)節(jié)的在線辦理，提高了工作效率和透明度。
加強(qiáng)信用管理：建立健全企業(yè)信用檔案，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)加大懲戒力度，形成良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。
強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)：為企業(yè)提供關(guān)于資質(zhì)承諾制的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解審批條件和要求，提高申報(bào)質(zhì)量。
完善監(jiān)督機(jī)制：不僅依靠政府部門的監(jiān)督，還鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系。
以下是江西實(shí)行二級(jí)資質(zhì)承諾制的相關(guān)政策文件：
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市函〔2018〕575號(hào)）：明確了在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署。
《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》：對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，包括申報(bào)材料、申報(bào)受理、審查審批、失信懲戒等方面的內(nèi)容。
江西實(shí)行二級(jí)資質(zhì)承諾制的實(shí)施步驟如下：
前期準(zhǔn)備：江西、河南、四川、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)于2018年10月底前編制完成本省《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》及操作規(guī)程，完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā)，完成《告知承諾書》《實(shí)地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請(qǐng)單位進(jìn)行測(cè)試。
正式實(shí)施：申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾審批。
后續(xù)核查：在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查。
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