子公司資質掛靠

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2024-11-01 10:44:26
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內容摘要：子公司資質掛靠的全面解析一、子公司資質掛靠的定常見形式子公司資質掛靠，是指子公司在自身未取得相關資質或資質不足的情況下，通過借用...

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子公司資質掛靠的全面解析

一、子公司資質掛靠的定常見形式

子公司資質掛靠，是指子公司在自身未取得相關資質或資質不足的情況下，通過借用母公司或其他具有相應資質的企業(yè)的名義，來承接工程項目或開展業(yè)務活動，并向被掛靠方支付一定的管理費。常見形式主要包括以下幾種：

子公司自身有一定資質，但達不到項目所需資質要求，于是掛靠高資質等級的母公司或其他企業(yè)，并以被掛靠企業(yè)的名義與發(fā)包方簽訂施工合同，然后直接組織施工。
子公司不具備建設工程施工資格，掛靠一符合項目要求的企業(yè)，由該企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同。這種掛靠有兩種方式：一種是子公司派出有建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，在施工合同中明確為項目施工負責人；另一種是子公司沒有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠企業(yè)派出掛名項目負責人，施工時該項目負責人根本不出場，這種資質掛靠的方法更具隱蔽性，往往中標后都不知道誰是真正的項目負責人。

二、子公司資質掛靠的法律風險

子公司資質掛靠存在諸多法律風險，主要包括以下幾個方面：

經濟損失風險：在掛靠項目中，子公司一般缺乏對項目的實際管控，可能導致項目成本不可控、項目結算不可控、維修費用不可控、分供付款不可控以及質量責任不可控等問題，從而給子公司和被掛靠企業(yè)造成經濟損失。
行政處罰風險：根據(jù)相關法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，可能被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書，對企業(yè)的影響極大。
安全事故風險：由于掛靠子公司可能資質較低或缺乏相關經驗，在施工過程中容易出現(xiàn)安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，被掛靠企業(yè)需要承擔相應責任。
證書風險：現(xiàn)在雖然注冊法沒有出臺，但一般注冊制度應是兩至三年年檢一次，如果一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，例如建設主管部門檢查項目經理不在現(xiàn)場，那么就有可能影響年檢的通過。而且國家明令一證只得在一家單位注冊執(zhí)業(yè)。
違約風險：由于掛靠子公司是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂合同，一旦發(fā)生合同違約，如工程質量問題、工期延誤問題等，
財務風險：掛靠子公司對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內則是實行獨立核算，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息，財務風險則完全由被掛靠企業(yè)承擔。
稅收風險：在會計核算上，施工資質掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經營業(yè)務進行會計核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報送內部會計報表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔這種稅務風險，也會造成經濟和聲譽的雙重損失。

三、子公司資質掛靠的案例分析

以下是一個關于建筑企業(yè)資質低掛靠資質高承接業(yè)務的案例分析：

假設被聯(lián)營方（資質高的建筑企業(yè)或母公司）向聯(lián)營方（母公司的子公司）收取 2%管理費用，聯(lián)營方聯(lián)系好一項業(yè)務，以被聯(lián)營方的名義與發(fā)包方（或業(yè)主）簽訂一份 2 億元（含增值稅）的建筑總承包合同。具體合同簽訂操作如下：

由于在建筑成本中，一般來講，材料費和設備費用在合同建筑成本中占 60%-70%，人工費用占合同建筑成本中 20%-30%，機械費用占合同建筑成本中的 10%以下，其他的就是雜費。因此，本案例中依據(jù)以上比例結構進行合同拆分如下：

被聯(lián)營方與聯(lián)營方簽訂億（含增值稅）的專業(yè)分包合同。
被聯(lián)營方與聯(lián)營方的關聯(lián)企業(yè)材料公司（該材料公司是聯(lián)營方的全資子公司）簽訂億（含增值稅）的采購合同。
被聯(lián)營方與聯(lián)營方的關聯(lián)企業(yè)勞務公司（該勞務公司是聯(lián)營方的全資子公司）簽訂億（含增值稅）的勞務分包合同。
被聯(lián)營方與聯(lián)營方的關聯(lián)企業(yè)租賃公司（該租賃公司是聯(lián)營方的全資子公司）簽訂億（含增值稅）的租賃合同。
被聯(lián)營方賬上體現(xiàn)管理費用：億（含增值稅）。

通過以上步驟操作，被聯(lián)營方賬上剛好剩下億元（2 億元×2%）。

四、如何防范子公司資質掛靠的風險

為防范子公司資質掛靠帶來的風險，可以采取以下措施：

控制工程款資金流向：只有在子公司按實完成合同約定的內容，不存在違反約定的行為后再將工程款支付給子公司，以避免子公司為盈利而不擇手段。
簽訂詳細的合同：明確雙方的權利義務，包括但不限于工程質量、工期、違約責任等，避免出現(xiàn)糾紛時無法明確責任。
加強對施工過程的監(jiān)督：確保子公司按照相關標準和規(guī)范進行施工，保證工程質量和安全。

五、子公司資質掛靠的監(jiān)管措施

為規(guī)范子公司資質掛靠行為，可采取以下監(jiān)管措施：

制定明確的管理辦法：如《資質掛靠管理辦法》，明確資質掛靠的定義、操作流程、監(jiān)督檢查、法律責任等內容，為監(jiān)管提供依據(jù)。
加強監(jiān)督檢查：有關部門應加強對資質掛靠活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并追究相關責任人的責任。
嚴格審查掛靠要求：在審查子公司的掛靠申請時，要對其基本情況、經營業(yè)績等進行全面分析，確認其具備相應的能力和條件，再提供資質證書及資料。
規(guī)范項目管理：對于掛靠的項目，要簽訂詳細的合作書，明確項目質量、安全、進度等責任，確保項目款項先進入公司賬戶，扣除相關費用和稅費后再撥付給子公司，并對不符合要求的行為進行整改和處罰。