招標工程如何內定資質

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2024-11-01 10:45:41
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內容摘要：招標工程內定資質的常見手段招標工程內定資質通常會采用以下幾種手段：限制資質：在招標文件中額外限定投標單位的資質，比如要求同時具備房...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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招標工程內定資質的常見手段

招標工程內定資質通常會采用以下幾種手段：

限制資質：在招標文件中額外限定投標單位的資質，比如要求同時具備房建一級、機電一級，甚至再加上裝飾一級、幕墻資質等，并且聲明不接受聯(lián)合體。這種方式使得只有“內定”單位擁有的全部資質才能參與投標，其他不符合資質的單位只能被廢標，從而達到“控標”的目的。其法律依據(jù)是：《招投標法》第五十一條：“投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件，評標委員會應當否決其投標”。
要求業(yè)績：對投標方提出近乎變態(tài)的過往銷售業(yè)績要求，比如要求在特定領域或特定項目中有過高額的銷售業(yè)績，而這些業(yè)績要求往往是其他潛在投標方難以達到的。
地域限制：要求提供非常具體的本地化售后服務，而該產(chǎn)品和服務一旦實施其實并不需要后續(xù)的售后服務；要求產(chǎn)品為本地廠家生產(chǎn)；要求提供產(chǎn)品和服務的必須為本地知名企業(yè)；要求本地企業(yè)獲得某指定品牌生產(chǎn)廠家的惟一授權等等。
要求特殊資質：設定一些特殊的資質門檻，比如要求產(chǎn)品須獲得某項國家發(fā)明專利；機電設備中的某個控制軟件須有著作權登記證；需投標人提供某個從來未聽說的認證機構的資質、認證；要求投標人提供與采購的產(chǎn)品和服務無關的資質、認證；設備安裝調試人員需多少人具有某個國家認定的技術資質等等。這些資質一看就是為特定關系人定身量作的。
控制招標時間節(jié)點：如果招標文件發(fā)布到購買標書的時間，以及購買標書到遞交投標文件的時間非常短，這可能表明項目已經(jīng)內定，因為投標人沒有足夠的時間準備標書。

如何防范招標工程內定資質

為了防范招標工程內定資質的情況，可以采取以下措施：

仔細審查招標文件：拿到招標文件后，應仔細審查其中的資質要求、評分標準、產(chǎn)品參數(shù)等內容?？雌涫欠窈侠怼⒑戏?，是否存在為特定單位量身定制的情況。
關注招標時間：留意招標文件發(fā)布到購買標書的時間，以及購買標書到遞交投標文件的時間。如果時間過短，應謹慎參與。
建立公開透明的評標機制：確保評標委員會成員具備公正、專業(yè)、中立的素質，評標過程公示公開，評標標準明確，評標結果公正。
提前進行商務鋪墊：投標人應提前與招標方進行溝通，了解項目需求和潛在的風險，建立良好的合作關系。
利用技術工具搜集信息：通過各種技術手段，收集與招標項目相關的信息，包括招標方的歷史招標情況、合作對象等，以便更好地判斷項目是否存在內定的可能。

招標工程內定資質的法律風險

招標工程內定資質存在諸多法律風險：

招標人風險：招標人在不具備審批手續(xù)的情況下招標，如項目未立項或未經(jīng)批準、土地規(guī)劃手續(xù)不齊全、初步設計及概算未獲批準、資金未落實等，將面臨行政監(jiān)督部門責令改正、罰款的處罰。情節(jié)嚴重的，會導致招標無效，若項目最終未獲批準，招標人還可能損失前期投入的費用。
違反公平競爭原則：招標文件中資質、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準設置不合理，排斥或限制潛在投標人，違反了公平競爭原則，可能會受到相關法律法規(guī)的制裁。

相關案例分析：招標工程內定資質的后果

以下是一些招標工程內定資質的相關案例及后果：

安慶正威集團的大理石礦招標項目，以 6500 萬投標價拿下，過了幾年，該礦業(yè)評估值達 180 億。當年分管投標工作的安慶市張小青副市長已退休，現(xiàn)于正威集團任高管，整個評審環(huán)節(jié)層層吃回扣。
在某些項目中，如果標書購買時間的周期比較趕，比如一周以內，需要加班加點趕制才能完成，很可能是已經(jīng)內定，走流程的，大家謹慎參與。

監(jiān)管部門對招標工程內定資質的查處措施

監(jiān)管部門對于招標工程內定資質通常會采取以下查處措施：

評標過程監(jiān)督：評標過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時向招標人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)招標文件內容違反有關強制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導致評標無法進行時，應當停止評標并向招標人說明情況。
加強招投標監(jiān)管：住建部提出包括夯實招標人權責、優(yōu)化評標方法等 17 項措施，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管。
規(guī)范資質審查：市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質資格審查工作，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻。