衛(wèi)生許可證的辦理流程

一、衛(wèi)生許可證辦理流程概述

衛(wèi)生許可證的辦理是為了確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或活動(dòng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾健康。它是衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

不同類型的場(chǎng)所，如賓館、酒店、理發(fā)店、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，只要涉及到公共衛(wèi)生方面，可能都需要辦理衛(wèi)生許可證。辦理流程大致包括申報(bào)、登記、受理、現(xiàn)場(chǎng)審查、審批和發(fā)證等環(huán)節(jié)。例如，申報(bào)環(huán)節(jié)要求申請(qǐng)單位主動(dòng)遞交有關(guān)材料；登記環(huán)節(jié)則是衛(wèi)生監(jiān)督所辦證科對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)、登記；受理環(huán)節(jié)經(jīng)審核申報(bào)材料后，符合規(guī)定的會(huì)發(fā)放《受理申請(qǐng)通知書》；現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)會(huì)有衛(wèi)生監(jiān)督員依照衛(wèi)生許可條件及標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場(chǎng)檢查并作出審查意見；最后由衛(wèi)生行政部門作出是否發(fā)證的決定，發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證。

二、衛(wèi)生許可證辦理所需材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)表：這是辦理衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)材料，用于填寫申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)等內(nèi)容，如場(chǎng)所名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，不同地區(qū)可能有不同格式的申請(qǐng)表，但都包含這些基本要素。

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明：用于證明申請(qǐng)主體的身份合法性，包括身份證等有效證件的復(fù)印件或原件，同時(shí)可能還需要提供負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)證明，以表明其具備相關(guān)衛(wèi)生管理知識(shí)。

   • 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)資格，是辦理衛(wèi)生許可證的必要文件之一，它表明企業(yè)已經(jīng)在工商部門注冊(cè)登記，經(jīng)營(yíng)范圍等信息也可從中獲取，有助于衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)主體進(jìn)行全面了解。

2. 場(chǎng)所相關(guān)材料

   • 公共場(chǎng)所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖：平面圖要清晰展示場(chǎng)所的整體布局，包括各個(gè)功能區(qū)域的劃分、位置關(guān)系等；衛(wèi)生設(shè)施布局圖則重點(diǎn)突出如洗手池、消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等衛(wèi)生設(shè)施的位置和分布，以便衛(wèi)生部門審查場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求。

   • 公共場(chǎng)所場(chǎng)地使用證明：如房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同或房屋租賃證等，這是為了確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性，確保場(chǎng)所符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，避免在不合法或不穩(wěn)定的場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響公共衛(wèi)生。

   • 衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告：由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，對(duì)于50個(gè)房間以上的住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所等，可能需要提供一年內(nèi)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告。該報(bào)告能反映場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、微生物指標(biāo)等是否達(dá)標(biāo)，是衛(wèi)生許可證辦理的重要依據(jù)之一。

3. 人員相關(guān)材料

   • 從業(yè)人員健康證明復(fù)印件：所有從事與該場(chǎng)所相關(guān)工作的人員都需要提供健康證明，證明其身體健康，無傳染性疾病等可能影響公共衛(wèi)生的疾病，確保在工作過程中不會(huì)對(duì)顧客或公眾的健康造成威脅。

   • 從業(yè)人員名單及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、考核情況的書面材料：提供從業(yè)人員名單有助于衛(wèi)生部門掌握人員信息，而衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核情況則表明員工具備必要的衛(wèi)生知識(shí)，能夠在日常工作中遵守衛(wèi)生規(guī)定，保障場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。

4. 其他特殊材料

   • 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告（若有）：對(duì)于安裝了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所，需要提供該系統(tǒng)的衛(wèi)生檢測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告，以及清洗機(jī)構(gòu)出具的清洗記錄與清洗影像資料，因?yàn)榧锌照{(diào)通風(fēng)系統(tǒng)如果衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，可能會(huì)傳播細(xì)菌、病毒等，影響室內(nèi)空氣質(zhì)量和公眾健康。

   • 申請(qǐng)游泳池項(xiàng)目的單位需提交的材料：除了上述通用材料外，還需提交近期池水消毒記錄和醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)證件（包括醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、聘用證明），以確保游泳池的水質(zhì)衛(wèi)生和在發(fā)生緊急情況時(shí)有專業(yè)人員進(jìn)行救治。

   • 消防部門出具的驗(yàn)收意見（按照消防部門有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行消防驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)提供）：部分場(chǎng)所需要滿足消防要求，消防驗(yàn)收意見是場(chǎng)所安全性的重要證明，也是衛(wèi)生許可證辦理時(shí)可能需要的材料之一，因?yàn)橄腊踩c公共安全息息相關(guān)，也是整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全的一部分。

三、衛(wèi)生許可證辦理的具體步驟

1. 申報(bào)

   • 如賓館、酒店、理發(fā)店、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所或特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都可能需要辦理。

   • 然后填寫相應(yīng)的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表，按照要求如實(shí)填寫申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。同時(shí)，準(zhǔn)備好上述提到的各類辦理材料，如法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等，并將這些材料一并遞交到當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門或指定的受理窗口。例如，在廣東地區(qū)，一些事項(xiàng)可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，也可以到線下窗口辦理，申報(bào)時(shí)要確保材料的完整性和真實(shí)性。

2. 登記

   • 衛(wèi)生監(jiān)督所辦證科收到申報(bào)材料后，會(huì)依照衛(wèi)生許可受理規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核對(duì)、登記。工作人員會(huì)檢查材料是否齊全，是否符合規(guī)定的格式要求等。

   • 例如，他們會(huì)檢查申請(qǐng)表填寫是否完整，各項(xiàng)證明材料是否加蓋了有效公章，復(fù)印件是否清晰可辨等。如果材料存在明顯問題或不完整，可能會(huì)影響后續(xù)的受理流程。

3. 受理

   • 經(jīng)對(duì)申報(bào)材料審核后，辦證科會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為5個(gè)工作日內(nèi)）對(duì)符合受理規(guī)定的發(fā)放《受理申請(qǐng)通知書》。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書，并告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，也會(huì)出具不予受理通知書。

   • 對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，會(huì)當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書，在2個(gè)工作日內(nèi)審查材料，若不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書。申請(qǐng)人根據(jù)通知書要求進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，會(huì)出具決定受理通知書；如果收件之日起2個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

4. 現(xiàn)場(chǎng)審查

   • 依照衛(wèi)生許可條件及標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)證受理科派出衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。衛(wèi)生監(jiān)督員會(huì)到申請(qǐng)場(chǎng)所實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行、人員的衛(wèi)生操作是否規(guī)范等。

   • 例如，在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，會(huì)檢查食品儲(chǔ)存條件是否符合要求，加工區(qū)域的衛(wèi)生狀況，防蟲、防鼠設(shè)施是否到位等；在住宿場(chǎng)所會(huì)檢查客房的清潔消毒情況，公共區(qū)域的通風(fēng)換氣等。衛(wèi)生監(jiān)督員會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出審查意見，如果發(fā)現(xiàn)問題可能會(huì)要求整改。

5. 審批、發(fā)證

   • 衛(wèi)生行政部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查意見以及申報(bào)材料等綜合情況作出是否同意發(fā)證的決定。如果申請(qǐng)符合法定辦理?xiàng)l件的，準(zhǔn)予行政許可；申請(qǐng)不符合法定辦理?xiàng)l件的，不準(zhǔn)予行政許可。

   • 在準(zhǔn)予發(fā)證的情況下，市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（辦證科）會(huì)在接到批準(zhǔn)發(fā)證通知后向申請(qǐng)人發(fā)放衛(wèi)生許可證。如果申請(qǐng)人不上門領(lǐng)取的，可由市衛(wèi)生監(jiān)督所送達(dá)。例如，在一些地區(qū)，如果是通過網(wǎng)上申報(bào)的，也可以選擇郵寄等方式領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。

四、衛(wèi)生許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 了解相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

   • 在申請(qǐng)之前，應(yīng)認(rèn)真了解當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定一些具體的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，例如某些地區(qū)對(duì)特定場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能有更嚴(yán)格的要求。

   • 要關(guān)注國(guó)家層面的法律法規(guī)，如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，這些法規(guī)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理、許可證辦理等方面都有明確規(guī)定。同時(shí)，也要關(guān)注地方出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定或細(xì)則，確保自己的經(jīng)營(yíng)行為從場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備到日常運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都符合相關(guān)要求。

2. 確保材料真實(shí)完整

   • 辦理衛(wèi)生許可證需要提交多種材料，這些材料必須真實(shí)有效。提供虛假材料是嚴(yán)重違反規(guī)定的行為，不僅會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨處罰。

   • 在準(zhǔn)備材料過程中，要仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)材料的內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確無誤。例如，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨且在有效期內(nèi)，衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告必須是由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合法報(bào)告等。

3. 配合現(xiàn)場(chǎng)檢查

   • 衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)積極配合檢查工作。這包括安排專人陪同檢查人員，按照要求提供相關(guān)資料和信息，及時(shí)解答檢查人員的疑問等。

   • 如果現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題，要虛心接受并按照要求及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，可能需要向衛(wèi)生部門提交整改報(bào)告或申請(qǐng)復(fù)查，確保場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況達(dá)到要求后才能順利取得衛(wèi)生許可證。

4. 遵守規(guī)定和制度

   • 在取得衛(wèi)生許可證之后，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定和制度。這包括按照衛(wèi)生許可證上規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清潔和維護(hù)，保證衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行等。

   • 要按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，確保員工的健康狀況和衛(wèi)生操作符合要求。同時(shí)，要配合衛(wèi)生部門的日常監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，避免因違反規(guī)定而被吊銷衛(wèi)生許可證。

五、不同地區(qū)衛(wèi)生許可證辦理的差異

1. 受理部門和辦理方式

   • 在不同地區(qū)，負(fù)責(zé)受理衛(wèi)生許可證辦理的部門可能有所不同。有些地區(qū)可能是當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康局直接受理，而在一些大城市，可能會(huì)有專門的政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置綜合窗口統(tǒng)一受理各類行政許可申請(qǐng)，包括衛(wèi)生許可證的辦理。

   • 辦理方式也存在差異，部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人可以通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交申請(qǐng)材料、查詢辦理進(jìn)度等，方便快捷；而有些地區(qū)可能仍然以線下窗口辦理為主，需要申請(qǐng)人親自到指定地點(diǎn)遞交材料。例如，廣東省的部分地區(qū)，衛(wèi)生許可證辦理可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，并且提供了詳細(xì)的網(wǎng)上辦事指南，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)可能更多依賴線下辦理方式。

2. 材料要求的差異

   • 雖然衛(wèi)生許可證辦理的基本材料大致相同，但不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的特點(diǎn)和需求，對(duì)某些材料有額外的要求。比如，某些沿海地區(qū)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的海鮮類產(chǎn)品儲(chǔ)存和加工的衛(wèi)生設(shè)施材料要求可能更為詳細(xì)，可能需要提供專門的海鮮儲(chǔ)存設(shè)備的檢測(cè)報(bào)告等。

   • 對(duì)于一些特殊行業(yè)，不同地區(qū)的要求也可能不同。例如，在北方寒冷地區(qū)，對(duì)于有集中供暖設(shè)施的公共場(chǎng)所，可能會(huì)要求提供供暖設(shè)施對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量影響的相關(guān)檢測(cè)或說明材料；而在南方炎熱地區(qū)，對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生檢測(cè)要求可能會(huì)更加嚴(yán)格，包括空調(diào)濾網(wǎng)的清潔頻率、消毒劑的使用等方面的材料要求可能會(huì)有所不同。

3. 審批標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的差異

   • 各地的衛(wèi)生審批標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)存在一定的差異。這可能體現(xiàn)在對(duì)場(chǎng)所面積、衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量和規(guī)格、人員衛(wèi)生要求等方面的不同規(guī)定上。例如，對(duì)于同樣規(guī)模的餐廳，某些發(fā)達(dá)地區(qū)可能要求更高的廚房面積占比，以確保食品加工過程有足夠的空間保障衛(wèi)生；而一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能在這方面的要求相對(duì)寬松一些。

   • 審批時(shí)間也可能不同，有些地區(qū)為了提高辦事效率，規(guī)定了較短的審批時(shí)限，如在材料齊全且符合要求的情況下，5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；而有些地區(qū)可能由于各種原因，審批時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，可能需要10個(gè)工作日甚至更多。