果園生產(chǎn)經(jīng)營許可證的區(qū)別

一、果園生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種類

果園相關的生產(chǎn)經(jīng)營許可證主要涉及食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等，此外如果涉及種子相關生產(chǎn)經(jīng)營還可能涉及種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（一）食品生產(chǎn)許可證

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。如果果園涉及水果制品（如水果罐頭、果脯等加工生產(chǎn)）等情況就需要食品生產(chǎn)許可證。該許可證的管理遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產(chǎn)許可管理工作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理工作。并且實行一企一證原則，同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。在申請方面，需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。申請時要按照食品類別提出，例如水果制品等。同時要符合相應的條件，如具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施等 。

（二）食品經(jīng)營許可證

在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動（除一些特殊不需要取得許可的情形外），應當依法取得食品經(jīng)營許可。如果果園除了生產(chǎn)水果，還進行水果的銷售或者在果園內(nèi)提供餐飲服務等就需要該證。其適用的主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經(jīng)營的，或者學校、托幼機構食堂等情況還需要在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。申請食品經(jīng)營許可同樣需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請，并且要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應的食品安全要求，例如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所等條件 。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

如果果園涉及種子的生產(chǎn)經(jīng)營，例如培育果苗、出售果樹種子等情況，則需要種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門按照職責分工，負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的受理、審核、核發(fā)和監(jiān)管工作。不同類型種子生產(chǎn)經(jīng)營的申請領取許可證條件有所不同，如生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備；生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的也有相應的條件要求。從事種子進出口業(yè)務、轉基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和外商投資企業(yè)申請領取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除具備本辦法規(guī)定的相應農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)的條件外，還應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 。

二、不同果園生產(chǎn)經(jīng)營許可證的要求

（一）食品生產(chǎn)許可證要求

1. 場所條件

   • 必須具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，一個生產(chǎn)水果罐頭的果園加工廠，需要有足夠的空間來對新鮮水果進行清洗、去皮、裝罐、密封等加工操作，同時要有專門的貯存區(qū)域來存放原材料（新鮮水果）、包裝材料（罐頭瓶、蓋子等）以及成品（水果罐頭）。這些場所要保持環(huán)境整潔，并且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，以防止食品受到污染。

2. 設備設施條件

   • 要有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，還需要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。以水果加工為例，需要有水果清洗設備、切割設備、罐裝設備、殺菌設備等。對于有原料提取、純化等前處理工序的保健食品生產(chǎn)（如果果園涉及相關特殊食品生產(chǎn)），還需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應的原料前處理設備或者設施。

3. 人員與制度要求

   • 要有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全專業(yè)技術人員可以負責食品生產(chǎn)過程中的技術指導，如確定水果加工的最佳工藝參數(shù)等；食品安全管理人員則負責整個生產(chǎn)過程中的食品安全監(jiān)督管理工作，確保各項食品安全制度的執(zhí)行。規(guī)章制度包括但不限于食品原料采購查驗制度、生產(chǎn)過程控制制度、成品出廠檢驗制度等，以保障食品從原料到成品的安全性。

4. 其他要求

   • 申請時要符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，按照規(guī)定的流程和要求進行申請，對申請材料的真實性負責等。并且如果生產(chǎn)特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等），還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件 。

（二）食品經(jīng)營許可證要求

1. 主體資格與業(yè)態(tài)項目相關要求

   • 然后按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請，主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。不同的業(yè)態(tài)和項目有不同的要求。例如，食品銷售經(jīng)營者主要側重于食品的銷售相關要求，如銷售場所的條件；餐飲服務經(jīng)營者則要注重餐飲制作和服務過程中的食品安全要求，像廚房的衛(wèi)生條件、廚師的健康狀況等。

2. 場所與設備設施要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于食品銷售者，要有合適的陳列貨架、冷藏或冷凍設備（如果銷售需要冷藏或冷凍保存的食品）等；對于餐飲服務經(jīng)營者，要有廚房設備（爐灶、烤箱、餐具消毒設備等）、餐廳的桌椅等設施。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負責監(jiān)督食品經(jīng)營過程中的安全問題，規(guī)章制度涵蓋進貨查驗記錄（確保所進食品合法、安全）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置等方面，以保障消費者的食品安全。

4. 特殊經(jīng)營情況要求

   • 如果從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的則不適用此簡化規(guī)定。另外，學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經(jīng)營許可，承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內(nèi)容相適應的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責 。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證要求

1. 一般農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營條件

   • 對于生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備。對于生產(chǎn)經(jīng)營其他農(nóng)作物種子的，也有相應的基本條件要求。例如，要有合適的種子生產(chǎn)田塊，具備基本的種子加工設備（如清選設備、干燥設備等），以保證種子的質量和產(chǎn)量。

2. 特殊種子生產(chǎn)經(jīng)營附加條件

   • 從事種子進出口業(yè)務、轉基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和外商投資企業(yè)申請領取種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除具備本辦法規(guī)定的相應農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)的條件外，還應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，從事轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營可能需要符合國家對轉基因生物安全管理的相關規(guī)定，包括嚴格的隔離措施、標識制度等，以確保轉基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營在安全可控的范圍內(nèi)，防止對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成潛在風險 。

三、果園生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理流程區(qū)別

（一）食品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請準備階段

   • 申請人（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體）需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。然后按照食品類別（如水果制品等）提出申請，準備相關材料，包括食品生產(chǎn)許可申請書、食品生產(chǎn)設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設備、設施清單、專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等。如果是申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可，還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

2. 申請受理階段

   • 向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品生產(chǎn)許可申請，根據(jù)不同情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產(chǎn)許可申請。

3. 審查與決定階段

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。對于首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗報告。如果審查通過，作出準予許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；如果審查不通過，作出不予許可的決定，并說明理由。同時，申請人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟 。

（二）食品經(jīng)營許可證辦理流程

1. 申請準備階段

   • 同樣要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項目（食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理等）分類提出申請，準備相關材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（若能網(wǎng)上核驗可不用提供）、與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程，從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者可以不提供主要設備設施、經(jīng)營布局材料）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動設備從事食品經(jīng)營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。

2. 申請受理階段

   • 向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請進行處理，情況與食品生產(chǎn)許可證受理類似，即如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，即時告知申請人不受理；不屬于職權范圍的，即時作出不予受理決定并告知申請人向有關行政機關申請；材料存在可當場更正錯誤的允許當場更正；材料不齊全或不符合法定形式的當場或5個工作日內(nèi)告知補正內(nèi)容；材料齊全、符合法定形式或按要求補正材料的，受理申請。

3. 審查與決定階段

   • 對申請材料進行審查，對于從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用。審查通過則作出準予許可的決定，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；審查不通過則作出不予許可決定并說明理由，申請人可依法申請行政復議或提起行政訴訟 。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理流程

1. 申請準備階段

   • 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營種子的類型（如雜交玉米、雜交稻種子或其他農(nóng)作物種子等）準備相關材料。對于生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米、雜交稻種子的，要證明在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備等情況；對于其他農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營也要準備符合要求的材料，如種子生產(chǎn)田塊的情況說明、種子加工設備清單等。如果是從事種子進出口業(yè)務、轉基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和外商投資企業(yè)，除了滿足上述基本條件相關材料外，還要準備符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的材料，如轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理措施相關材料等。

2. 申請受理階段

   • 向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。農(nóng)業(yè)主管部門按照職責分工，負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的受理工作。受理部門會對申請材料進行初步審核，查看材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果申請事項依法不需要取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于農(nóng)業(yè)主管部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在規(guī)定時間內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請。

3. 審核與核發(fā)階段

   • 負責審核、核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)業(yè)主管部門，對受理的申請進行審核。審核過程中可能會對種子生產(chǎn)經(jīng)營的場所、設備設施、人員資質等進行實地考察和核實。如果審核通過，核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；如果審核不超過，作出不予核發(fā)的決定，并說明理由。同時，申請人對不予核發(fā)決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟 。

四、各類果園生產(chǎn)經(jīng)營許可證的適用范圍區(qū)別

（一）食品生產(chǎn)許可證適用范圍

1. 產(chǎn)品范圍

   • 適用于在果園內(nèi)進行食品生產(chǎn)加工的情況。如果果園將水果加工成果汁、果脯、水果罐頭、果酒等食品產(chǎn)品，就需要食品生產(chǎn)許可證。例如，將新鮮蘋果加工成蘋果汁、將葡萄加工成葡萄酒等，這些加工過程涉及到對水果原料的處理、加工工藝的控制、成品的包裝和貯存等環(huán)節(jié)，需要通過取得食品生產(chǎn)許可證來確保產(chǎn)品質量和食品安全。

2. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)范圍

   • 涵蓋從水果原料進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，到成品加工完成并包裝好準備進入市場銷售的整個過程。包括水果的清洗、去皮、去核、榨汁、發(fā)酵（如果是果酒生產(chǎn)）、熬制（如果是果脯生產(chǎn)）、罐裝（如果是水果罐頭生產(chǎn)）等一系列操作環(huán)節(jié)，以及相應的設備維護、人員操作規(guī)范、生產(chǎn)環(huán)境控制等方面，都要符合食品生產(chǎn)許可證的要求，以保障生產(chǎn)出的食品符合食品安全標準。

（二）食品經(jīng)營許可證適用范圍

1. 銷售環(huán)節(jié)

   • 如果果園直接銷售自己生產(chǎn)的水果或者加工后的食品產(chǎn)品，如在果園門口設置銷售點銷售新鮮水果、果脯、果汁等，就需要食品經(jīng)營許可證。這包括了水果的陳列、保鮮、稱重、收款等銷售過程中的各個環(huán)節(jié)，同時也要確保銷售的食品符合食品安全要求，例如不能銷售變質、過期的水果等。

2. 餐飲服務環(huán)節(jié)

   • 如果果園內(nèi)提供餐飲服務，例如有農(nóng)家樂等餐飲經(jīng)營項目，提供以水果為特色食材的菜肴或者飲品等，就必須取得食品經(jīng)營許可證。這涉及到餐飲服務的廚房衛(wèi)生、食材采購、食品加工制作、餐飲具消毒、服務人員健康狀況等多個方面，以保障消費者在果園內(nèi)就餐的食品安全。

3. 其他經(jīng)營管理環(huán)節(jié)

   • 如果果園涉及食品經(jīng)營管理方面的業(yè)務，如連鎖銷售果園產(chǎn)品、對果園內(nèi)的餐飲服務進行管理等，也需要符合食品經(jīng)營許可證的相關要求。例如，在食品銷售連鎖管理方面，要對旗下各個銷售點的食品經(jīng)營進行統(tǒng)一管理，包括質量控制、人員培訓等；在餐飲服務管理方面，要對廚房的運營、廚師的調配、菜單的制定等進行有效的管理，確保食品安全和服務質量。

（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證適用范圍

1. 種子生產(chǎn)范圍

   • 如果果園從事果樹種子的生產(chǎn)，如培育蘋果種子、梨種子等，或者進行果苗的培育（果苗培育往往涉及種子的繁殖等相關種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)），就需要種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。這包括種子生產(chǎn)過程中的親本選擇、雜交（如果是雜交種子生產(chǎn)）、種子收獲、晾曬、貯存等環(huán)節(jié)，要保證生產(chǎn)出的種子符合質量標準，具有良好的發(fā)芽率、純度等指標。

2. 種子經(jīng)營范圍

   • 當果園將自己生產(chǎn)的果樹種子或者購進的果樹種子進行銷售時，就需要種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。這涵蓋了種子的包裝、標識、銷售渠道管理等方面，要確保銷售的種子符合