假冒印刷許可證

一、假冒印刷許可證的定 法律規(guī)定

印刷經(jīng)營許可證是企業(yè)合法從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的重要憑證。根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證。國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度，未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營活動(dòng)。

假冒印刷許可證，從廣義上講，是指違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定，以偽造、變?cè)斓仁侄沃圃焯摷俚挠∷⒃S可證，或者冒用他人合法的印刷許可證，以達(dá)到欺騙用戶、消費(fèi)者，從事非法印刷經(jīng)營活動(dòng)的行為。這種行為破壞了印刷行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，損害了合法經(jīng)營者的權(quán)益，也可能對(duì)社會(huì)公眾利益造成危害。例如，一些非法印刷企業(yè)可能會(huì)利用假冒的印刷許可證承接印刷業(yè)務(wù)，印刷非法出版物或者假冒偽劣產(chǎn)品的包裝等。

印刷經(jīng)營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。這一規(guī)定也是為了防止許可證被非法利用，保障印刷行業(yè)的規(guī)范管理。如果企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，如擅自轉(zhuǎn)讓許可證等行為，也可能被視為與假冒印刷許可證類似的擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

二、假冒印刷許可證的常見案例

（一）無證印刷與假冒許可證

一些個(gè)人或企業(yè)在未取得印刷經(jīng)營許可證的情況下，為了能夠承接印刷業(yè)務(wù)，偽造印刷許可證。例如，某些小型的地下印刷作坊，沒有合法的經(jīng)營資質(zhì)，卻通過偽造許可證的方式，承接一些非法出版物的印刷業(yè)務(wù)。這些非法出版物可能包含反動(dòng)、淫穢、迷信等內(nèi)容，嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)穩(wěn)定。像在一些城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，執(zhí)法部門曾查處過此類作坊，它們?cè)O(shè)備簡陋，安全措施不到位，卻憑借假冒的許可證從事非法印刷活動(dòng)。

（二）超范圍印刷與假冒許可證

部分印刷企業(yè)原本只被許可從事特定類型的印刷業(yè)務(wù)，如只允許進(jìn)行包裝裝潢印刷品印刷，但為了獲取更多利益，偽造許可證擴(kuò)大經(jīng)營范圍，從事出版物印刷等其他未經(jīng)許可的業(yè)務(wù)。例如，某企業(yè)原本只能印刷普通的包裝盒，但通過假冒許可證開始印刷書籍等出版物，而這些出版物可能沒有經(jīng)過正規(guī)的出版審核流程，內(nèi)容質(zhì)量無法保證，同時(shí)也違反了印刷行業(yè)的管理規(guī)定。

（三）冒用他人許可證

還有一些企業(yè)或個(gè)人，冒用其他合法印刷企業(yè)的許可證進(jìn)行印刷經(jīng)營活動(dòng)。比如，A企業(yè)經(jīng)營不善面臨倒閉，但將其印刷許可證信息出售給B企業(yè)，B企業(yè)冒用A企業(yè)的許可證進(jìn)行印刷業(yè)務(wù)承接。這種行為不僅損害了A企業(yè)的權(quán)益，也使得印刷市場(chǎng)的監(jiān)管出現(xiàn)混亂，因?yàn)楸O(jiān)管部門是基于合法企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理的，冒用行為會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管信息的失真，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、如何識(shí)別假冒印刷許可證

（一）查看許可證外觀

1. 印刷質(zhì)量

   • 真正的印刷經(jīng)營許可證應(yīng)該印刷清晰，紙張質(zhì)量較好。如果發(fā)現(xiàn)許可證上的文字、圖案有模糊不清、重影或者掉色等情況，很可能是假冒的。例如，合法的許可證上的文字邊緣應(yīng)該是銳利的，而假冒的可能會(huì)因?yàn)橛∷⒃O(shè)備簡陋而出現(xiàn)文字邊緣模糊的情況。

   • 顏色方面，正規(guī)的許可證顏色搭配是固定的，如果發(fā)現(xiàn)顏色偏差較大，如顏色過于鮮艷或者暗淡，與正常的許可證顏色不符，需要引起警惕。

2. 格式規(guī)范

   • 許可證的排版格式是有規(guī)定的。例如，各個(gè)項(xiàng)目的排列順序、字體大小和類型等都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如字體類型隨意更換，或者項(xiàng)目排列混亂，可能是假冒的。像正常的許可證上企業(yè)名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營范圍等項(xiàng)目的位置是固定的，如果出現(xiàn)錯(cuò)位或者缺失等情況，就不正常。

（二）核實(shí)許可證編號(hào)

1. 唯一性

   • 印刷經(jīng)營許可證應(yīng)該有一個(gè)唯一的編號(hào)?？梢酝ㄟ^向當(dāng)?shù)氐某霭嫘姓块T查詢，核實(shí)該編號(hào)是否存在且與持證人信息相符。如果發(fā)現(xiàn)多張?jiān)S可證編號(hào)相同，或者查詢不到該編號(hào)對(duì)應(yīng)的企業(yè)信息，那么這個(gè)許可證很可能是假冒的。例如，在一些執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)持有的許可證編號(hào)在出版行政部門的數(shù)據(jù)庫中不存在，這就表明其許可證是偽造的。

2. 編號(hào)規(guī)則

   • 不同地區(qū)的許可證編號(hào)可能遵循一定的規(guī)則。了解這些規(guī)則有助于識(shí)別假冒許可證。例如，編號(hào)可能包含地區(qū)代碼、年份代碼、企業(yè)類型代碼等信息。如果編號(hào)中的這些代碼不符合當(dāng)?shù)氐木幋a規(guī)則，就需要進(jìn)一步調(diào)查。比如，某地區(qū)的許可證編號(hào)前幾位代表地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)該地區(qū)企業(yè)的許可證編號(hào)前幾位與本地區(qū)代碼不符，就可能是假冒的。

（三）查詢發(fā)證機(jī)關(guān)

1. • 向發(fā)證機(jī)關(guān)提供許可證上的相關(guān)信息，如企業(yè)名稱、許可證編號(hào)等，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)是否為其核發(fā)的許可證。例如，一些地方的出版行政部門提供了在線查詢平臺(tái)，企業(yè)或個(gè)人可以輸入許可證相關(guān)信息進(jìn)行查詢。如果發(fā)證機(jī)關(guān)表示沒有核發(fā)過該許可證，那么就是假冒的。

2. 與發(fā)證機(jī)關(guān)聯(lián)系

   • 如果對(duì)許可證的真實(shí)性存在疑問，還可以直接聯(lián)系發(fā)證機(jī)關(guān)。了解發(fā)證機(jī)關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息，例如，這就可能是假冒許可證的一個(gè)信號(hào)。

四、假冒印刷許可證的處罰措施

（一）行政處罰

1. 罰款

   • 根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，如果企業(yè)或個(gè)人存在假冒印刷許可證的行為，可能會(huì)被處以罰款。對(duì)于違法經(jīng)營額1萬元以上的，可能并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款。例如，某非法印刷企業(yè)通過假冒許可證承接業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營額為2萬元，那么可能會(huì)被處以10萬元以上20萬元以下的罰款。這種罰款措施旨在從經(jīng)濟(jì)上對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，使其認(rèn)識(shí)到假冒行為的成本高昂。

2. 沒收違法所得和工具設(shè)備

   • 執(zhí)法部門會(huì)沒收違法者通過假冒印刷許可證從事印刷經(jīng)營活動(dòng)所獲得的違法所得，包括印刷業(yè)務(wù)的收入等。同時(shí)，還會(huì)沒收用于從事非法印刷活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，如印刷機(jī)、裁紙機(jī)等。這是為了剝奪違法者繼續(xù)從事非法活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，防止其再次利用這些工具設(shè)備進(jìn)行假冒印刷經(jīng)營活動(dòng)。例如，在查處一個(gè)假冒印刷許可證的作坊時(shí)，會(huì)將其印刷設(shè)備沒收，避免其再次利用這些設(shè)備進(jìn)行非法印刷。

3. 吊銷許可證（如果有其他合法許可證被牽連）

   • 如果企業(yè)除了假冒印刷許可證外，還存在其他違反印刷業(yè)管理規(guī)定的行為，并且本身持有其他合法的許可證（如特種行業(yè)許可證等相關(guān)許可證），可能會(huì)被吊銷這些許可證。例如，某企業(yè)在假冒印刷許可證從事非法出版物印刷的同時(shí)，還違反了特種行業(yè)許可證的相關(guān)管理規(guī)定，那么可能會(huì)被吊銷特種行業(yè)許可證，這將使其無法再從事相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。

（二）刑事處罰（情節(jié)嚴(yán)重時(shí)）

1. 涉及非法出版物印刷

   • 如果假冒印刷許可證用于印刷非法出版物，如淫穢、反動(dòng)等內(nèi)容的出版物，并且達(dá)到一定的數(shù)量或者造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，可能會(huì)觸犯刑法中的相關(guān)罪名，如非法經(jīng)營罪等。根據(jù)刑法規(guī)定，可能會(huì)被判處有期徒刑，并處罰金。例如，某企業(yè)假冒印刷許可證大量印刷傳播淫穢出版物，情節(jié)嚴(yán)重，相關(guān)責(zé)任人可能會(huì)被判處數(shù)年有期徒刑，并被處以高額罰金。

2. 假冒國家機(jī)關(guān)證件罪（如果適用）

   • 在某些情況下，假冒印刷許可證可能會(huì)被認(rèn)定為假冒國家機(jī)關(guān)證件罪。印刷許可證是由國家出版行政部門核發(fā)的證件，具有權(quán)威性。如果假冒行為符合假冒國家機(jī)關(guān)證件罪的構(gòu)成要件，將面臨刑事處罰。例如，偽造印刷許可證的行為手段惡劣，嚴(yán)重?cái)_亂了印刷行業(yè)的管理秩序，可能會(huì)被以假冒國家機(jī)關(guān)證件罪起訴，一旦定罪，將受到相應(yīng)的刑事制裁。

五、防范假冒印刷許可證的方法

（一）企業(yè)自身防范

1. 加強(qiáng)內(nèi)部管理

   • 印刷企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)印刷許可證的保管、使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。例如，指定專人負(fù)責(zé)許可證的保管，建立許可證使用登記制度，記錄每次使用許可證的情況，包括使用目的、使用時(shí)間、涉及業(yè)務(wù)等信息。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)許可證是否存在異常使用情況，如未經(jīng)授權(quán)的使用等。

   • 對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工對(duì)印刷許可證重要性的認(rèn)識(shí)，讓員工了解假冒許可證的危害以及如何識(shí)別假冒許可證。例如，定期組織員工學(xué)習(xí)印刷業(yè)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，以及假冒許可證的常見形式和識(shí)別方法，使員工在日常工作中能夠協(xié)助企業(yè)防范假冒許可證的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 定期自查

   • 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)自身的印刷許可證進(jìn)行自查。檢查許可證的外觀是否完好，編號(hào)是否清晰可查，相關(guān)信息是否與企業(yè)實(shí)際情況相符等。同時(shí)，也要檢查企業(yè)的印刷經(jīng)營活動(dòng)是否嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行。例如，每月或每季度對(duì)許可證進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并采取措施進(jìn)行糾正。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督

1. 制定行業(yè)規(guī)范

   • 印刷行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體可以按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定更加詳細(xì)的行業(yè)規(guī)范，對(duì)印刷許可證的管理提出更高的要求。例如，規(guī)定會(huì)員企業(yè)在展示印刷許可證時(shí)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，如許可證的展示位置、展示方式等，以便于公眾識(shí)別和監(jiān)督。

   • 行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立會(huì)員企業(yè)許可證信息共享平臺(tái)，會(huì)員企業(yè)可以在平臺(tái)上查詢其他企業(yè)許可證的真實(shí)性，加強(qiáng)企業(yè)之間的相互監(jiān)督。例如，當(dāng)企業(yè)有合作意向時(shí)，可以通過該平臺(tái)查詢合作方印刷許可證的真實(shí)性，避免與持假冒許可證的企業(yè)合作。

2. 開展行業(yè)檢查

   • 行業(yè)協(xié)會(huì)可以定期或不定期地對(duì)會(huì)員企業(yè)的印刷許可證進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括許可證的真實(shí)性、企業(yè)是否按照許可證規(guī)定的范圍經(jīng)營等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在假冒許可證或者違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以采取警告、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等措施。例如，每年組織一次行業(yè)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處理，以維護(hù)行業(yè)的正常秩序。

（三）公眾監(jiān)督與技術(shù)手段應(yīng)用

1. 公眾監(jiān)督

   • 鼓勵(lì)公眾對(duì)假冒印刷許可證的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)?？梢栽O(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)假冒許可證行為的公眾給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等。例如，某市民發(fā)現(xiàn)一家印刷店存在假冒印刷許可證的嫌疑，向相關(guān)部門舉報(bào)后，如果查證屬實(shí)，該市民可以獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要建立方便快捷的舉報(bào)渠道，如設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱或者在線舉報(bào)平臺(tái)等，方便公眾進(jìn)行舉報(bào)。

2. 技術(shù)手段應(yīng)用

   • 利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如二維碼技術(shù)、防偽標(biāo)識(shí)技術(shù)等對(duì)印刷許可證進(jìn)行防偽。在印刷許可證上添加二維碼，公眾或者監(jiān)管部門可以通過掃描二維碼獲取許可證的詳細(xì)信息，并且二維碼具有唯一性和不可復(fù)制性，可以有效防止假冒。例如，一些地區(qū)已經(jīng)開始在印刷許可證上應(yīng)用二維碼技術(shù)，監(jiān)管部門在檢查時(shí)可以快速通過掃描二維碼核實(shí)許可證的真實(shí)性。同時(shí)，也可以采用防偽標(biāo)識(shí)技術(shù)，如特殊的油墨印刷、激光防偽標(biāo)識(shí)等，增加假冒的難度。