旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白

一、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白的原因

旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白可能由多種原因?qū)е隆?/p>

（一）未進(jìn)行申請(qǐng)

許多企業(yè)可能由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不了解，不知道開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證。在旅游業(yè)日益繁榮的當(dāng)下，新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)可能急于開(kāi)展業(yè)務(wù)，如組織旅游線路、招攬游客等，但卻忽視了許可證的辦理。例如一些小型的旅游服務(wù)公司，以為只要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)，在沒(méi)有向旅游行政管理部門提出申請(qǐng)的情況下就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，從而導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)許可證處于空白狀態(tài)。

（二）申請(qǐng)流程中的問(wèn)題

1. 材料不齊全

   • 辦理旅行社經(jīng)營(yíng)許可證需要一系列的材料，如企業(yè)章程、注冊(cè)資本證明等。如果企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)未能準(zhǔn)確提供這些材料，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或擱置。根據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，旅游行政管理部門會(huì)對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查，需要查看企業(yè)章程等材料，就無(wú)法順利辦理許可證。例如企業(yè)可能沒(méi)有按照要求在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢并提供相關(guān)的認(rèn)繳出資額證明材料等。

2. 不符合申請(qǐng)條件

   • 申請(qǐng)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證有一定的條件限制。比如在注冊(cè)資本方面，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社需要滿足一定的注冊(cè)資本要求，不同地區(qū)可能會(huì)有所差異，有的地區(qū)要求注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元。如果企業(yè)的注冊(cè)資本達(dá)不到要求，就不能獲得許可證。企業(yè)還需要取得企業(yè)法人資格等條件，如果不滿足這些條件，許可證辦理就會(huì)受阻，從而出現(xiàn)空白情況。

3. 審核未通過(guò)

   • 旅游管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，包括對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員資質(zhì)等方面的審查。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)缺乏具有專業(yè)資質(zhì)的導(dǎo)游、管理人員等，可能會(huì)導(dǎo)致審核不通過(guò)。例如，企業(yè)的辦公場(chǎng)所沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)芈糜尾块T規(guī)定的消防標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有足夠數(shù)量的具有導(dǎo)游證的員工，這些情況都會(huì)使許可證無(wú)法辦理成功。

（三）違規(guī)行為導(dǎo)致許可證被吊銷或暫扣

1. 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)

   • 在旅游市場(chǎng)中，存在一些企業(yè)或個(gè)人以免費(fèi)旅游、購(gòu)物（會(huì)員）送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以俱樂(lè)部、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。一旦被查處，將面臨處罰，之前如果有許可證可能會(huì)被吊銷，若還未取得則會(huì)使許可證處于空白狀態(tài)。例如，一些保健品公司以購(gòu)買保健品贈(zèng)送旅游的方式，組織游客出游，但沒(méi)有旅行社經(jīng)營(yíng)許可證，這種違規(guī)行為如果被文化和旅游部門發(fā)現(xiàn)，將受到嚴(yán)厲打擊，合法旅行社也不能與這類違規(guī)經(jīng)營(yíng)者合作，否則也會(huì)面臨處罰，導(dǎo)致自身許可證出現(xiàn)問(wèn)題。

2. 違規(guī)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)

   • 若旅行社的許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍為境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)，卻違規(guī)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，如在沒(méi)有相關(guān)許可的情況下在飛豬平臺(tái)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)巴厘島、土耳其、毛里求斯等出境旅游業(yè)務(wù)，一旦被查處，許可證可能會(huì)被吊銷或暫扣，從而出現(xiàn)許可證空白的情況。

3. 其他違規(guī)行為

   • 如旅行社違反《中華人民共和國(guó)旅游法》中的相關(guān)規(guī)定，例如未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被吊銷許可證。如果旅行社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，損害游客權(quán)益，也可能面臨許可證被吊銷或暫扣的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致許可證空白。

二、如何解決旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白的情況

（一）針對(duì)未申請(qǐng)情況的解決辦法

1. 了解申請(qǐng)要求

   • 或者直接到旅游行政管理部門咨詢。不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地旅游市場(chǎng)的發(fā)展情況和特點(diǎn)，在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，有一些具體的要求。例如，某些旅游資源豐富、游客流量大的地區(qū)，可能對(duì)旅行社的安全保障設(shè)施、導(dǎo)游數(shù)量等方面有更高的要求。企業(yè)要詳細(xì)了解這些要求，以便準(zhǔn)確準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

2. 著手申請(qǐng)流程

   • 在了解要求后，按照規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人要向區(qū)（市、縣）旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，向市政府政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口提交申請(qǐng)材料。材料內(nèi)容可能包括企業(yè)章程、注冊(cè)資本證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、法定代表人身份證明等。要確保材料的真實(shí)性和完整性，例如企業(yè)章程要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，注冊(cè)資本證明要由正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)出具等。

（二）針對(duì)申請(qǐng)流程中問(wèn)題的解決措施

1. 材料補(bǔ)充與修正

   • 如果是因?yàn)椴牧喜积R全導(dǎo)致許可證空白，企業(yè)需要重新整理并補(bǔ)充缺失的材料?？梢詫?duì)照旅游行政管理部門提供的材料清單，逐一檢查并補(bǔ)充。如果是材料存在錯(cuò)誤，如企業(yè)章程中的經(jīng)營(yíng)范圍表述不準(zhǔn)確等，要及時(shí)進(jìn)行修正。例如，企業(yè)在填寫注冊(cè)資本時(shí)，可能將認(rèn)繳金額誤寫成實(shí)繳金額，這種情況下就要及時(shí)更正，以符合要求。

2. 改善申請(qǐng)條件

   • 若因不符合申請(qǐng)條件而未獲得許可證，企業(yè)要采取措施改善自身?xiàng)l件。如果是注冊(cè)資本不足，可以通過(guò)增加注冊(cè)資本的方式解決。對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，要進(jìn)行整改，如按照消防部門的要求安裝消防設(shè)施、改善通風(fēng)條件等。在人員資質(zhì)方面，如果缺乏專業(yè)導(dǎo)游，可以招聘具有導(dǎo)游證的人員，或者組織員工參加導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)等。

3. 重新申請(qǐng)審核

   • 在補(bǔ)充材料、改善條件后，要重新向旅游行政管理部門提交申請(qǐng)，并積極配合審核工作。在審核過(guò)程中，要及時(shí)回應(yīng)旅游管理部門提出的問(wèn)題，提供必要的補(bǔ)充材料或者解釋說(shuō)明。例如，旅游管理部門對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，企業(yè)要安排專人陪同，介紹場(chǎng)所的整改情況，展示符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)施等。

（三）針對(duì)違規(guī)行為后的補(bǔ)救措施

1. 糾正違規(guī)行為

   • 如果是因?yàn)槲唇?jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違規(guī)行為導(dǎo)致許可證被吊銷或暫扣，企業(yè)要立即停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，如果是以俱樂(lè)部形式未經(jīng)許可開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)，要停止以俱樂(lè)部名義招徠游客、組織旅游活動(dòng)的行為。如果是違規(guī)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，要停止所有出境游業(yè)務(wù)的推廣和運(yùn)營(yíng)。

2. 接受處罰并整改

   • 按照相關(guān)法律法規(guī)接受處罰，繳納罰款等。同時(shí)，要針對(duì)導(dǎo)致違規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。如因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題被處罰，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。制定完善的游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決游客在旅游過(guò)程中遇到的問(wèn)題。整改完成后，可以根據(jù)規(guī)定的程序申請(qǐng)重新核發(fā)或恢復(fù)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。例如，在繳納因未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)而被判處的罰款后，按照旅游行政管理部門的要求對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行整改，在達(dá)到要求后重新申請(qǐng)?jiān)S可證。

三、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白的相關(guān)法規(guī)

（一）旅行社設(shè)立與經(jīng)營(yíng)的基本法規(guī)框架

1. 《旅行社條例》

   • 《旅行社條例》是規(guī)范旅行社設(shè)立與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要法規(guī)。它明確規(guī)定了旅行社的定義，即從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。這一定義明確了旅行社的業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)，為后續(xù)的管理和監(jiān)督提供了基礎(chǔ)。例如，根據(jù)該條例，旅行社的設(shè)立需要滿足一定的條件，包括最低注冊(cè)資本限額要求等。旅游行政管理部門會(huì)根據(jù)條例規(guī)定，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。

2. 《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》

   • 該細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化了旅行社設(shè)立與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體要求。在旅行社經(jīng)營(yíng)許可證方面，明確了許可證及副本損毀或者遺失后的處理程序。如果旅行社經(jīng)營(yíng)許可證出現(xiàn)問(wèn)題，如空白情況，相關(guān)的補(bǔ)辦等程序都要依據(jù)此細(xì)則。例如，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)公示等操作。

3. 《中華人民共和國(guó)旅游法》

   • 這部法律對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。它規(guī)定了旅行社的經(jīng)營(yíng)許可制度，未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的屬于違法行為。同時(shí)，對(duì)于旅行社違反規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除了相應(yīng)處罰外，還會(huì)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。這為打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序提供了法律依據(jù)，也與旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白情況相關(guān)，因?yàn)榭瞻卓赡苁怯捎谶`反這些規(guī)定而導(dǎo)致的處罰結(jié)果。

（二）對(duì)違規(guī)行為的處罰規(guī)定

1. 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的處罰

   • 根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)于未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可就經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為，會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。處罰措施包括罰款、沒(méi)收違法所得等。例如，廣州市文化廣電旅游局對(duì)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)公司微信公眾號(hào)宣傳發(fā)布廣州周邊徒步包價(jià)旅游產(chǎn)品且組織旅游團(tuán)的廣州某國(guó)際旅行社作出沒(méi)收違法所得5802元、罰款10000元的行政處罰；對(duì)其法定代表人盧某作出罰款2000元的行政處罰。這些處罰措施旨在維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序，防止未經(jīng)許可的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)擾亂經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而也對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的合法持有起到了保障作用。

2. 超范圍經(jīng)營(yíng)的處罰

   • 如果分社超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，或者旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也會(huì)受到處罰。這種處罰規(guī)定有助于確保旅行社在合法的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，避免因超范圍經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的許可證問(wèn)題。例如，如果一個(gè)旅行社分社只有境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍，卻開(kāi)展了出境旅游業(yè)務(wù)的招徠活動(dòng)，一旦被發(fā)現(xiàn)就會(huì)面臨處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)影響到旅行社總部的經(jīng)營(yíng)許可證狀態(tài)。

3. 非法轉(zhuǎn)讓許可證的處罰

   • 對(duì)于出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的行為，除了依照相關(guān)規(guī)定處罰外，還會(huì)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。這一規(guī)定是為了防止旅行社經(jīng)營(yíng)許可證被濫用，保證許可證與實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體的一致性，維護(hù)旅游市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和游客的合法權(quán)益。

四、旅行社經(jīng)營(yíng)許可證空白的案例分析

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)案例

1. 廣州某國(guó)際旅行社案例

   • 在2022年7月，廣州市文化廣電旅游局執(zhí)法人員在潭村地鐵口檢查旅游團(tuán)隊(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)廣州某國(guó)際旅行社正在組織赴從化古田村和影村旅游團(tuán)活動(dòng)，但現(xiàn)場(chǎng)工作人員未能提供旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。經(jīng)調(diào)查，該旅行社未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)公司微信公眾號(hào)宣傳發(fā)布廣州周邊徒步包價(jià)旅游產(chǎn)品，且組織了前往 王子山、從化古田村和影村的旅游團(tuán)。這種情況屬于典型的未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)許可證處于空白狀態(tài)。最終，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，廣州市文化廣電旅游局對(duì)廣州某國(guó)際旅行社作出沒(méi)收違法所得5802元、罰款10000元的行政處罰；對(duì)廣州某國(guó)際旅行社法定代表人盧某作出罰款2000元的行政處罰。這一案例表明，一些旅行社可能為了追求經(jīng)濟(jì)利益，在未取得許可證的情況下就開(kāi)展業(yè)務(wù)，這種行為不僅違反了法律法規(guī)，也損害了游客的權(quán)益，同時(shí)也使自身面臨嚴(yán)重的處罰。

2. 蕭某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)案例

   • 廣州市增城區(qū)文化廣電旅游體育局收到游客投訴舉報(bào)。當(dāng)事人蕭某利用其原廣州國(guó)之旅國(guó)際旅行社增城分公司新塘營(yíng)業(yè)部（2015年停止經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)者的身份，收取袁某等12名游客報(bào)名團(tuán)款后，將游客轉(zhuǎn)交給廣東某旅游有限公司帶隊(duì)出境。蕭某在不具備從事旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況下，仍招徠、組織旅游者，為其提供旅游服務(wù)，其行為已違反《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。蕭某從中獲利2940元，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣州市增城區(qū)文化廣電旅游體育局對(duì)蕭某作出責(zé)令改正違法行為、沒(méi)收違法所得2940元、罰款10000元的行政處罰。蕭某的案例說(shuō)明，即使曾經(jīng)與旅行社有過(guò)關(guān)聯(lián)，但在沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)也是不被允許的，這也會(huì)導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的空白情況，破壞旅游市場(chǎng)的正常秩序，損害游客對(duì)旅游市場(chǎng)的信任。

（二）超范圍經(jīng)營(yíng)案例

1. 深圳某旅游專營(yíng)店案例

   • 某公司《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍為：境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的許可。但在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的飛豬平臺(tái)網(wǎng)店名稱為“深圳噠噠旅游專營(yíng)店”，經(jīng)營(yíng)巴厘島、土耳其、毛里求斯等出境旅游業(yè)務(wù)。這種超范圍經(jīng)營(yíng)的行為違反了相關(guān)法規(guī)規(guī)定，可能會(huì)導(dǎo)致旅行社經(jīng)營(yíng)許可證出現(xiàn)問(wèn)題，如被吊銷或暫扣等處罰，進(jìn)而使許可證處于空白狀態(tài)。這一案例表明，旅行社必須在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，否則將面臨嚴(yán)重的法律后果，也會(huì)影響到整個(gè)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，因?yàn)槌秶?jīng)營(yíng)可能無(wú)法保證游客在出境旅游中的合法權(quán)益，如在境外的安全保障、

五、辦理旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的流程及注意事項(xiàng)

（一）辦理流程

1. 準(zhǔn)備階段

   • 企業(yè)要根據(jù)“先照后證”的審批要求，到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理“五證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍必須包含有國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且注冊(cè)資本不少于當(dāng)?shù)匾?guī)定的金額（如有的地區(qū)要求經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元）。

     • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，一般包括企業(yè)章程、注冊(cè)資本證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、法定代表人身份證明等材料。這些材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。例如，企業(yè)章程要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、股東結(jié)構(gòu)等內(nèi)容；注冊(cè)資本證明要由正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)出具，證明企業(yè)的資金實(shí)力符合要求；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明要能夠證明企業(yè)有固定的、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如安全、衛(wèi)生、消防等標(biāo)準(zhǔn)）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 申請(qǐng)人向區(qū)（市、縣）旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，向市政府政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口提交申請(qǐng)材料。旅游行政管理部門在收到申請(qǐng)材料后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審查。如果材料齊全、符合法定形式的，予以受理。如果材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修正的內(nèi)容。例如，申請(qǐng)人提交的企業(yè)章程中存在經(jīng)營(yíng)范圍表述模糊的問(wèn)題，旅游管理部門會(huì)告知申請(qǐng)人進(jìn)行修正后重新提交申請(qǐng)。

3. 審核階段

   • 旅游管理組織審核申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，審核其資質(zhì)。這一過(guò)程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行審查，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等。如檢查企業(yè)是否有足夠數(shù)量的具有導(dǎo)游證的員工，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防設(shè)施是否完備等。如果審核通過(guò)，會(huì)作出行政許可決定；如果審核不通過(guò)，會(huì)告知申請(qǐng)人不通過(guò)的原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)原因進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

4. 領(lǐng)取許可證

   • 申請(qǐng)人在市政務(wù)服務(wù)中心相應(yīng)窗口領(lǐng)取同意設(shè)立旅行社的批文以及《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或不設(shè)立旅行社的批文。在領(lǐng)取許可證后，還有后續(xù)的要求。例如，申請(qǐng)人自取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》之日起3個(gè)工作日內(nèi)在國(guó)家旅游局指定銀行開(kāi)設(shè)質(zhì)量保證金專業(yè)賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元，存款期限不少于1年，或提供額度不少于20萬(wàn)元的銀行擔(dān)保，銀行擔(dān)保期限不少于1年。

（二）注意事項(xiàng)

1. 提前了解要求

   • 不同地區(qū)可能會(huì)有不同的辦理要求和流程，或者直接到旅游行政管理部門咨詢。例如，某些地區(qū)可能對(duì)旅行社的辦公面積有最低要求，或者對(duì)旅行社的環(huán)保措施有特殊規(guī)定等。提前了解這些要求，可以避免在申請(qǐng)過(guò)程中因?yàn)椴环袭?dāng)?shù)靥厥庖?guī)定而導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。

2. 材料的準(zhǔn)備

   • 材料的完整性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。要仔細(xì)核對(duì)材料清單，確保不遺漏任何一項(xiàng)材料。并且要保證材料內(nèi)容的準(zhǔn)確性，如企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本金額、經(jīng)營(yíng)范圍等信息要準(zhǔn)確無(wú)誤。任何一個(gè)小的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或延遲處理。同時(shí)，材料的格式也要符合要求，例如某些證明文件可能需要原件和復(fù)印件，復(fù)印件要清晰可辨等。

3. 合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

   • 在辦理許可證之前和之后，企業(yè)都要有合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。在辦理過(guò)程中，不能通過(guò)提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲取許可證。在獲得許可證后，要嚴(yán)格按照許可證上規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，如不得未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)（如果許可證沒(méi)有相關(guān)許可），不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等。否則，一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將面臨嚴(yán)重的處罰，包括吊銷許可證等。

4. 及時(shí)備案與變更登記

   • 旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)相關(guān)證件。這一規(guī)定有助于旅游行政管理部門及時(shí)掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)狀況，保障旅游市場(chǎng)的正常秩序。如果企業(yè)忽視了這一規(guī)定，可能會(huì)在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)