陜西良種生產經營許可證

一、陜西良種生產經營許可證辦理條件

良種生產經營許可證的辦理條件因涉及農作物種子和林木種子而有所不同。

（一）農作物種子方面

1. 對于一般農作物種子生產經營企業(yè)

   • 根據(jù)《農作物種子生產經營許可管理辦法 - 陜西省農業(yè)農村廳門戶網站》（2），企業(yè)需要滿足辦法規(guī)定的相應農作物種子生產經營許可證核發(fā)的條件。例如，企業(yè)應當具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備及專業(yè)技術人員等基本條件。這些設施設備包括但不限于種子加工設備、倉儲設施等，以確保種子的生產、加工、儲存等環(huán)節(jié)能夠符合質量要求。專業(yè)技術人員則要具備相應的種子生產、檢驗等知識和技能，能夠對種子的質量進行把控。

   • 企業(yè)還需要有健全的種子生產經營管理制度，涵蓋種子生產、加工、包裝、檢驗、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范企業(yè)的生產經營行為，保證種子質量和市場秩序。

2. 對于特殊類型企業(yè)

   • 從事種子進出口業(yè)務、轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)和外商投資企業(yè)（2），除具備上述一般農作物種子生產經營許可證核發(fā)的條件外，還應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，從事轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)，需要符合國家對于轉基因生物安全管理的相關規(guī)定，包括對轉基因作物的種植、試驗、監(jiān)測等方面的嚴格要求，以確保轉基因種子的安全性和環(huán)境友好性。

（二）林木種子方面

1. 對于林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的企業(yè)

   • 根據(jù)《林木種子生產經營許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6），申請人應當具備與林木種子生產經營的種類和數(shù)量相適應的生產經營場所。如果從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，必須具有曬場、種子庫。例如，若企業(yè)主要生產林木果實類種子，那么需要有足夠面積且符合要求的曬場來晾曬種子，防止種子發(fā)霉變質，同時要有合適的種子庫來儲存種子，保證種子的活力和質量。

   • 企業(yè)要具有與林木種子生產經營的種類和數(shù)量相適應的設施、設備等。這些設施設備包括種子采集工具、種子加工設備（如篩選機、清選機等）、運輸設備等，以保障林木種子從采集到銷售的各個環(huán)節(jié)順利進行。

2. 對于其他林木種子生產經營企業(yè)

   • 由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。雖然沒有像林木良種種子生產經營企業(yè)那樣詳細的特殊條件，但也需要具備基本的生產經營能力，如合理的生產經營場所、必要的設備設施等。不過只從事非主要林木種子生產的，不需辦理林木種子生產經營許可證（6）。

二、陜西良種生產經營許可證申請流程

（一）農作物種子生產經營許可證申請流程

1. 一般農作物種子生產經營企業(yè)

   • 企業(yè)要準備好符合要求的申請材料（具體材料在后面會詳細闡述）。然后，向生產經營者所在地縣級人民政府農業(yè)主管部門提出申請?？h級農業(yè)主管部門會對申請材料進行審核，如果審核通過，會按照規(guī)定核發(fā)農作物種子生產經營許可證。在審核過程中，縣級農業(yè)主管部門會對企業(yè)的生產經營條件，如設施設備、人員資質、管理制度等進行核查，確保企業(yè)具備生產經營種子的能力和條件（25）。

   • 如果企業(yè)的申請不符合要求，縣級農業(yè)主管部門會告知企業(yè)需要補充或修改的內容，企業(yè)需要按照要求進行整改后重新提交申請。

2. 特殊類型企業(yè)（種子進出口業(yè)務、轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)和外商投資企業(yè)）

   • 這類企業(yè)除了要按照一般農作物種子生產經營企業(yè)的申請流程準備材料和向縣級人民政府農業(yè)主管部門提出申請外，還需要滿足相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的審核。例如，從事轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)，可能需要經過相關轉基因生物安全管理部門的前置審查，確保其在轉基因技術應用、種子安全性等方面符合要求后，才能進入農作物種子生產經營許可證的常規(guī)審核流程（2）。

（二）林木種子生產經營許可證申請流程

1. 對于林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的企業(yè)

   • 申請人應當向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請?？h級人民政府林業(yè)主管部門會對申請進行審核，審核內容包括企業(yè)的生產經營場所、設施設備、人員等是否符合要求。經縣級人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)許可證（11）。

   • 在縣級審核過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，會要求企業(yè)進行整改。整改合格后，縣級部門將審核意見和申請材料上報省級林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門會再次進行審查，審查通過后核發(fā)許可證。

2. 對于其他林木種子生產經營企業(yè)

   • 由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)許可證。企業(yè)向縣級林業(yè)主管部門提出申請后，縣級林業(yè)主管部門會對企業(yè)的生產經營條件進行審查，包括場所、設備、人員等方面，符合條件的予以核發(fā)許可證（6）。

三、陜西良種生產經營許可證所需材料

（一）農作物種子生產經營許可證所需材料

1. 基本材料

   • 根據(jù)《陜西省農業(yè)廳辦公室關于貫徹落實《農作物種子生產經營許可》》（16），企業(yè)需要提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件，以證明企業(yè)的合法經營身份。同時，要提供種子生產經營的品種清單，包括品種名稱、、特性等信息，這有助于農業(yè)主管部門了解企業(yè)的生產經營范圍。

   • 還需要提供種子生產、加工、檢驗、貯藏等設施設備的清單及照片，例如種子加工車間的設備清單、倉儲設施的照片等，以證明企業(yè)具備相應的生產經營硬件條件。企業(yè)的種子生產經營管理制度文本也是必要材料，包括質量控制制度、生產管理制度、銷售管理制度等，這些制度能夠確保企業(yè)在種子生產經營過程中的規(guī)范化操作。

2. 特殊材料（針對特殊類型企業(yè)）

   • 對于從事種子進出口業(yè)務的企業(yè)，可能需要提供進出口業(yè)務相關的資質證明，如對外貿易經營者備案登記表等。對于轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)，除了滿足一般農作物種子生產經營許可證的材料要求外，還需要提供轉基因生物安全相關的審批文件、試驗數(shù)據(jù)等材料，以證明其轉基因種子的安全性和合規(guī)性。外商投資企業(yè)則可能需要提供外商投資相關的批準文件等（2）。

（二）林木種子生產經營許可證所需材料

1. 基本材料

   • 對于申請林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的企業(yè)，根據(jù)《林木種子生產經營許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6），需要提供生產經營場所的證明材料，如土地租賃合同、房產證明等，以證明場所的合法性和穩(wěn)定性。

   • 要提供設施設備的清單及購置發(fā)票等證明材料，例如種子采集設備、加工設備的清單和發(fā)票，證明企業(yè)具備相應的設備條件。同時，企業(yè)的生產經營人員情況，包括人員名單、資質證書等也需要提供，以表明企業(yè)有專業(yè)的人員從事林木種子的生產經營。

2. 特殊材料（如果有特殊情況）

   • 如果企業(yè)涉及到特殊的林木種子生產經營類型，例如涉及珍稀林木種子的生產經營，可能需要提供相關的保護和利用計劃等材料，以確保在生產經營過程中對珍稀林木資源的合理保護和可持續(xù)利用。

四、陜西良種生產經營許可證審批時間

但一般來說，審批時間會受到多種因素的影響。

（一）申請材料的完整性和準確性

如果企業(yè)提交的申請材料完整、準確，符合要求，那么在審核過程中就會相對順利，能夠加快審批進度。例如，若企業(yè)在申請農作物種子生產經營許可證時，提供了詳細的設施設備清單、人員資質證明、完善的管理制度等材料，縣級農業(yè)主管部門在審核時能夠快速判斷企業(yè)是否符合條件，從而縮短審批時間。反之，如果材料存在缺失或錯誤，需要企業(yè)補充或修改材料，這就會延長審批時間。

（二）審核環(huán)節(jié)的復雜程度

1. 對于農作物種子生產經營許可證

   • 一般農作物種子生產經營企業(yè)的審核主要集中在縣級農業(yè)主管部門，相對來說環(huán)節(jié)較少。但如果是特殊類型企業(yè)，如從事轉基因農作物種子生產經營的企業(yè)，除了縣級農業(yè)主管部門的審核外，還可能涉及其他相關部門（如轉基因生物安全管理部門）的審查，這就會使整個審批流程變得復雜，審批時間可能會延長。

2. 對于林木種子生產經營許可證

   • 林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的企業(yè)，需要經過縣級人民政府林業(yè)主管部門的審核和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的核發(fā)，審核環(huán)節(jié)較多，審批時間可能相對較長。而對于其他林木種子生產經營企業(yè)，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)，相對來說審批環(huán)節(jié)可能會少一些，但如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題需要整改，也會影響審批時間。

五、陜西良種生產經營許可證相關政策法規(guī)

（一）國家層面的種子法相關規(guī)定

《中華人民共和國種子法》（29）是種子生產經營管理的基本法律依據(jù)。該法規(guī)定了種子的定義，包括農作物和林木的種植材料或者繁殖材料。對于良種生產經營許可證的核發(fā)管理，明確了從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合，符合國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產經營許可證，由生產經營者所在地縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民核發(fā)等基本管理框架。這為陜西良種生產經營許可證的管理提供了宏觀的法律指導。

（二）陜西省本地的相關政策法規(guī)

1. 《陜西省實施《中華人民共和國種子法》辦法》（27）

   • 該辦法對陜西省內的種子管理工作進行了細化規(guī)定。例如，縣級以上人民政府應當鼓勵、引導金融機構、保險機構開展種子生產經營、收儲的信貸服務和種子保險業(yè)務，支持推廣使用高效安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械，并按照國家有關規(guī)定給予農機具購置補貼。這有助于促進陜西良種生產經營企業(yè)的發(fā)展，從政策層面給予支持。

   • 辦法還規(guī)定了省人民政府應當建立種子儲備制度，用于發(fā)生災害時的生產需要和余缺調劑，保障農業(yè)和林業(yè)生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。這對于良種生產經營企業(yè)在種子儲備、質量保障等方面提出了要求，也為許可證的管理提供了相關依據(jù)。

2. 《農作物種子生產經營許可管理辦法 - 陜西省農業(yè)農村廳門戶網站》（2）

   • 該辦法對農作物種子生產經營許可證的申請、審核、核發(fā)和監(jiān)管等方面進行了詳細規(guī)定，明確了不同類型企業(yè)（如一般企業(yè)、特殊類型企業(yè)）的申請辦證條件、資料提交和發(fā)證權限等內容，是陜西農作物良種生產經營許可證管理的重要依據(jù)。

3. 《林木種子生產經營許可證管理辦法_陜西省林業(yè)局》（6）

   • 該辦法對林木種子生產經營許可證的管理進行了規(guī)定，包括不同類型林木種子（如林木良種種子、其他林木種子）生產經營許可證的核發(fā)機關、申請條件等內容，為陜西林木良種生產經營許可證的管理提供了具體的操作依據(jù)。